✅تخلف زاکانی و مسوولیت شورای شهر

◀️روزنامه آرمان یادداشتی از سیدحسن رسولی منتشر کرد، این یادداشت بدین شرح هست:

✍ نظام اداری و مدیریتی کشور طی سال‌های اخیر از موضوع قوم و خویش‌گزینی لطمات بسیار جدی و اساسی دیده است. به هر حال مدیران کشور در سطوح مختلف بر اساس جایگاه سازمانی که دارند درباره به ‌کارگماری شاغلان در مشاغل مختلف و عزل و نصب مدیران چه می‌کنند. چنانچه این اختیار و وظیفه مدیران عالی در سطوح گوناگون در این خصوص همراه با رعایت سه اصل نباشد، فکر می‌کنم که در چنین انتصاب‌هایی منافع ملی و منافع سازمانی فدای منفعت‌طلبی‌های فامیلی و خانوادگی می‌شود.
اصل اول، دارا بودن شرایط احراز است برای افرادی که بناست به عنوان شاغل در مشاغلی به کار گرفته شوند و این در حقیقت همان اصل شایستگی و به‌گزینی مدیران عالی حسب سوابق تحصیلی، تجارب، پاکدستی و صفاتی از این قبیل است.

?نکته دوم، پرهیز از خویش‌گزینی است و چنانچه به این آسیب و تهدید جدی توجه کافی نشود، با سازمان‌های تک‌لهجه مواجه خواهیم بود. شواهد فراوانی وجود دارد که برخی سازمان‌ها از این جهت به قدری خویش‌گزینی داشته‌اند که با یک لهجه و طرز بیان، فرهنگ سازمانی آن سازمان‌ها شکل گرفته است.

?نکته سوم نیز تعارض منافع است. به این معنا که در این‌گونه تصمیمات مدیریتی تضادی بین مصالح سازمان و مسائل فردی و خانوادگی مقامات ناصب و منصوب وجود نداشته باشد.طبعا اگر عالی‌ترین مقام یک سازمان مثل شهرداری تهران که اختیار عزل و نصب دارد و وظیفه دارد که نسبت به حسن انجام وظیفه مدیران زیردست نظارت و کنترل داشته باشد و از ابزار مدیریتی تشویق و تنبیه و عزل و نصب استفاده کند، چنانچه یکی از بستگان نسبی یا سببی خود را در جرگه زیردستان قرار داده باشد، اصل تعارض منافع مانع از مدیریت صحیح وی خواهد شد.
بر این اساس ما در شورای پنجم اولین مصوبه تعارض منافع را در سال ۹۷ تصویب کردیم. خوشبختانه دولت هم موافقت کرد و در مجلس نیز مورد استناد قرار گرفت. حسب مصوبه قانونی شورای اسلامی شهر تهران انتصاب هرکدام از بستگان سببی و نسبی که در مصوبه از آنان نام برده شده است، در مشاغل مدیریتی توسط مقامات مافوق اعم از آقا یا خانم شهردار، معاونان و… ممنوع اعلام شده و متخلفان از این مقررات نیز بر اساس این مصوب با عنوان ارتکاب تخلف اداری به هیات‌های رسیدگی معرفی می‌شوند. علاوه بر این جنبه‌های کیفری نیز متوجه چنین تصمیماتی است.

?فلسفه چنین مصوبه‌ای علاوه بر اصول مسلم علم مدیریت، عبارت است از اینکه اعضای شورای شهر و شهردار منتخب آنان قسم جلاله یاد کرده‌اند که مصالح و منافع عمومی مردم شهر تهران را مدنظر قرار دهند. در صورتی که مبادرت به انتصاب اعضای فامیل خود اعم از سببی و نسبی کنند، در حقیقت مرتکب تخلف شده‌اند. آن هم در شرایطی که میلیون‌ها نفر فارغ‌التحصیل نخبه در کشور بیکار هستند بنابراین چنین اقدامی به هم به منافع سازمان بزرگ شهرداری لطمه می‌زند و هم به اعتماد عمومی.
شورای اسلامی شهر تهران بر اساس ماده ۸۰ قانون شوراها موظف به کنترل و جلوگیری از چنین اقداماتی است و امیدوارم که آقای چمران و دیگر عزیزانی که در شورای ششم حضور دارند، حسب وظیفه قانونی خود در همین ابتدای کار مانع این اقدام خلاف قانون شوند.

?گفته شده که داماد آقای زاکانی از شهرداری دریافتی نخواهد داشت. این درحالی است که در مصوبه مورد اشاره هیچ اشاره‌ای به دستمزد جبران خدمت، حقوق و مزایا و یا استخدام نشده و از عبارت به کار‌گیری اقوام و بستگان درجه یک و دو اعم از سببی و نسبی استفاده شده است. یعنی مهم این نیست که فرد منصوب شده حقوق می‌گیرد یا خیر، مهم این است که فرد منصوب شده در عین حالی که با بالاترین سطح مدیریتی رابطه نسبی دارد با ارتکاب تخلف و تعارض منافع در جایگاهی قرار می‌گیرد که امور مدیریتی سازمان با آسیب و اختلال جدی مواجه می‌شود. در مصوبه قانونی قیدی درباره دریافت یا عدم دریافت حقوق وجود ندارد. ما حتی شهردارانی را داشته‌ایم که در طول عمر خدمت خود از دستگاه مبدا مامور به خدمت در شهرداری بودند و همه حقوق و مزایای خود را از دستگاه مبدا دریافت می‌کردند، بنابراین مساله عدم دریافت حقوق و مزایا ملاک تخلف نبودن به کارگیری اقوام و بستگان نیست.

• عضو شورای شهر پنجم

@seyedhasanrasouli

?شهرداری تهران نسبت به تکریم ایثارگران دقت بیشتری داشته باشد

✅ سیدحسن رسولی در سیصد و هفتمین جلسه شورا در تذکری خطاب به حامد مظاهریان معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و توسعه منابع انسانی گفت: تذکر امروز من مربوط به مواد ۸۷ و ۸۸ قانون برنامه ششم و قانون جامع خدمات ایثارگران می‌شود. حسب این دو مستند قانونی این ۱۲ موردی که عرض می کنم در مورد ایثارگرانی که در قانون مذکور تعریف شده می بایست با دقت بیشتری در شهرداری تهران به مرحله اجرا در بیاید.

✅رسولی این ۱۲ مورد را به شرح ذیل تشریح کرد:

" ۱-تمدید قرارداد ایثارگران در ابتدای هر سال بر اساس مستندات قانونی بند (ث) ماده ۸۷

۲- استخدام فرزندان شهدا و جانبازان ۷۰ درصد و بالاتر بر اساس مستندات قانونی بند (ج) ماده ۸۷ قانون برنامه ششم

۳- موافقت با اعاده خدمت جانبازان بازنشسته با سن کمتر از ۶۵ سال بدون سنوات ارفاقی بر اساس مستندات قانونی بند (چ) ماده ۸۷

۴- موافقت با درخواست بازنشستگی فرزندان و همسران شهدا با اعمال ۸ سال سنوات ارفاقی و پرداخت حقوق و مزایای بازنشستگی کامل ایشان بر اساس مستندات قانونی بند (خ) ماده ۸۷

۵- پرداخت حق پرستاری و تبدیل وضعیت استخدامی افراد مشمول استخدام رسمی و قطعی بر اساس مستندات قانونی بند (د) ماده ۸۷

۶- پرداخت حقوق و مزایای پست سازمانی قبلی ایثار گران در صورت تنزل پست بر اساس مستندات قانونی تبصره ۲ بند (ذ) ماده ۸۷

۷-موافقت با ادامه خدمت ایثار گران دارای حداقل مدرک لیسانس تا سنوات ۳۵ سال خدمت بر اساس مستندات قانونی بند (ر) ماده ۸۷

۸- موافقت با اعاده خدمت آزادگان بازنشسته و تکمیل ۳۵ سال خدمت توسط آنان بدون محاسبه سنوات ارفاقی بر اساس مستندات قانونی بند (ز) ماده ۸۷

۹- پرداخت ۱۰۰ درصد هزینه های درمانی، بیمه عمر و حوادث جانبازان، آزادگان، والدین، همسران، همسر و فرزندان شهدا و خودداری از دریافت فرانشیز درمانی و در صورت پرداخت هزینه درمانی توسط ایثارگران، بازپرداخت آن به انجام تکلیف مشابه در ماده ۱۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره های آن بر اساس مستندات قانونی بند (ت) ماده ۸۸

۱۰- دفن اموات ایثار گران بدون هزینه بر اساس مستندات قانونی بند (ث) ماده ۸۸

۱۱- در نظر گرفتن یک مقطع تحصیلی بالاتر جهت رزمندگان بر اساس مستندات قانونی بند (ث) ماده ۸۸

۱۲- معافیت ایثارگران از پرداخت ما به التفاوت کسورات بازنشستگی ناشی از تغییر صندوق بر اساس مستندات قانونی بند (خ) ماده ۸۸

✅ این دوازده بند مواردی است که هم قانون جامع خدمات ایثارگران و هم برنامه توسعه ششم کشور ماده ۸۷ و ۸۸ تکلیف تعیین کرده و استدعا می کنم نسبت به تکریم ایثارگران حسب این دو سند قانونی توجه ویژه مبذول داشته بشود.

@seyedhasanrasouli

?سید حسن رسولی:
مهمترین علت توسعه نیافتگی شهر آفتاب فقدان زیر بناهای لازم است

? سید حسن رسولی در سیصد و پنجمین جلسه شورا و در جریان بررسی لايحه « اعطاي مجوز جهت انعقاد قرارداد احداث و تكميل پروژه‌هاي نمايشگاه بين‌المللي شهر آفتاب» گفت: سند بالادستی ما طرح جامع شهر است و این شهر آفتاب به عنوان یک مجموعه نمایشگاهی هم در طرح جامع و هم در طرح تفصیلی تصویب شده و اینکه ما بیاییم این جا را تبدیل کنیم به شهر بازی و یا به عنوان فضایی برای دستفروشی راه بیاندازیم پیشنهاد چنین موضوعات به دلیل اینکه اختیار نداریم، منتفی است.

? همانطور که اقای میر لوحی گفتند:" ظرف 4 سال گذشته همان فضای راکد اقتصادی باعث رکود در این بخش نیز شده بود"، گرچه پیشنهادات مختلفی مطرح بود از واگذاری به بخش خصوصی با سرمایه گذار خارجی و خود من چندین جلسه با اتاق بازرگانی داشتم. پیشنهاداتی هم مبنی بر تهاتر این فضا با شرکت نمایشگاه های بین المللی بود که عملا به دلیل همین فضای راکد به نتیجه نرسید.

?رسولی همچنین با اشاره به سخن محسن هاشمی که چرا در حقیقت ما جدول آورده مان با تعبیر من با بزرگ شماری آوردیم، گفت: ظرف این مدت این عرصه هایی که بناست در قالب مشارکت واگذار شود فاقد سند بوده و برای تک تک این عرصه ها سند دریافت شده است. لذا این عدد متری 10 میلیون تومان قیمت رسمی کارشناس دادگستری بوده که وفق قانون مناقصات عمومی به عنوان قیمت پایه آورده شده است.

? نکته بعدی اینکه مهمترین علت توسعه نیافتگی شهر آفتاب این است که شهرداری فاقد منابع لازم بوده و هست و نیز بخش خصوصی به دلیل همان عدم اطمینان، رغبتی برای ورود به این بخش نداشته است. آنچه که در قالب این 5 پروژه به تصویب کمیسیون رسید این بود که شرایطی فراهم کنیم تا بخش خصوصی ترغیب شود و بیایید بستری را فراهم سازد تا از سایر ظرفیت های شهر آفتاب بهره برداری شود تا در اینده شورای ششم و مدیریت شهری آینده چه بخواهد با شرکت نمایشگاه های بین المللی تهاتر کند و چه بخواهد بخش خصوی داخلی و یا خارجی بیاورد قدم بیشتری برداشته شود در جهت تامین زیر بنا ها.

? همانطور که آقای فراهانی گفتند تنها یک نمایشگاه کتاب در شهر آفتاب برگزار شده که به دلیل فقدان امکانات اولیه ناموفق بوده و عملا از این سرمایه هنگفت بهره برداری لازم صورت نمی گیرد. لذا این 5 پروژه با این ترکیبی که در کمیسیون تصویب کردیم حسب سند سرمایه گذاری بوده است و در سند سرمایه گذاری اختیار 15 درصد تخفیف را با هدف ترغیب سرمایه گذار به شهرداری دادیم ولی در این موارد خاص شهردار می خواهد سقفش، سقف 40 درصد باشد و اگر این را شورا بپذیرد این 5 پروژه می شود 5 گل میخ توسعه ای که سایر سرمایه های تملک شده من جمله سوله های ساخته شده و خدمات زیر بنایی عملا به اتکا این 5 پروژه از منافع ارزش افزوده توسعه کلی نمایشگاه بهره مند شوند این منافاتی ندارد در آنیده به روش های دیگری عمل شود.

? ابن امکان نیز وجود دارد که انواع و اقسام نمایشگاه های بزرگ مقیاس که دولت تصویب کرده می شود در اینجا برگزار شود را می توانیم برگزار کنیم، لذا شرایط توسعه فراهم می شود و در آینده برای تصمیم گیران آتی با توجه به ظرففیت هایی که ایجاد می شود به کمک بخش خصوصی سرجمع ارزش افزوده متوجه کل 300 هکتار عرصه شرکت شهر آفتاب می شود، در همین شرایط پیشنهادم این است شورای شهر این تصمیم شجاعانه را بگیرد . هیچ مشکلی پیش نخواهد بود و همه موارد قانونی نیز در این مورد رعایت می شود .

?ما با سرمایه گذار منافع مشترک داریم به ویژه در پروژه های اول، لذا در اینجا چندین پروژه در ادامه تکمیل فراینده توسعه شهر افتاب قابل تعریف است لذا هر چه قدر آورده ای اولیه مان به خصوص از حیث منافع ناشی از ارزش توسعه همه جانبه شهر افتاب افزایش پیدا کند منافع بیشتری عاید شهرداری می شود. این نکته نیز مد نظر باشد که تا به حال شهرداری مالک این املاک نبوده است لذا ما زمینی را که از منابع طبیعی و موسسه نشر و آثار حضرت امام به ثمن بخش خریدیم، دارایی مان را سند دارد کردیم.

? ما باید این تصمیم هوشموندانه را اتخاذ کنیم و موکول به اینده نکنیم این بیماری مدیریت کشور است که هر زمان می خواهیم تصمیم بگیریم بهانه می آوریم که تحریم هستیم و انتخابات است و چه و چه ، ما این این اجازه را به شهرداری و مجمع شهر آفتاب می دهیم همه موارد که مد نظر دوستان است وفق قانون مزایده ها و مناقصه های رعایت خواهد شد. و فضای گشایشی پیش روی خواهد بود می تواند مفید باشد تا این قفل سرمایه گذاری در شهرداری و بستر هایی که داریم باز شود .

@seyedhasanrasouli