*تبار رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مراجع قضایی و هیئت عمومی دیوان عالی کشور

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

حسن محسنی

دانشیار دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهرانhttps://doi.org/10.22034/jmeal.2021.254948 چکیده

صلاحیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جهت صدور رأی، برابر قانون، صلاحیتی منحصربه‌فرد است. این هیئت عمومی که می­تواند رأی وحدت رویه، رأی ایجاد رویه و رأی ابطالی صادر نماید نقش و جایگاه قابل‌توجهی در نظام حقوقی ما و به ویژه در منابع حقوق اداری و یکنواخت­سازی حقوقی در این حوزه پیدا کرده است. همه سخن در این نوشته بر سر ارزش این رأی‌ها در مراجع قضایی است؛ مراجعی که خود به همراه دیوان عدالت اداری زیر سایه نظارت دیوان عالی کشور هستند که اجرای صحیح قانون در محاکم و یکنواخت‌سازی اجرای قانون در کشور را می­پاید. بر این بنیاد اگر رأیی از هیئت عمومی دیوان عدالت اداری صادر شود، به ویژه رأیی که وحدت رویه و ایجاد رویه است، این پرسش مطرح می‌شود که ارزشش در مراجع قضایی چیست. چنین به دیده می­رسد که رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مراجع قضایی به عنوان یک مستند و استدلال حقوقی قابل ترتیب اثر است که می‌تواند اقناع پدید آورد یا پدید نیاورد، ولی اگر این رأی با رأیی از مراجع قضایی در تعارض قرار بگیرد یا این‌که مراجع قضایی با استناد به این رأی و تفسیری مشابه یا متفاوت، دچار تعارض آرا گردند، گرچه در قوانین مرجعی برای رفع تعارض میان رأی مرجع قضایی و رأی هیئت عمومی دیوان عدالت نیست، تنها مرجعی که می­تواند این تعارض را حل کند، هیئت عمومی دیوان عالی کشور است. این هیئت عمومی با صدور رأی وحدت رویه می­تواند به این اختلاف پایان دهد. این نتیجه در چند رأی وحدت رویه دیوان عالی کشور به شکل یک رهیافت و راهکار رویه قضایی مورد توجه بوده است.*

https://t.me/bazneshasteganjehad

www.jplr.ir

اعتبار رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مراجع قضایی و هیئت عمومی دیوان عالی کشور

صلاحیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جهت صدور رأی، برابر قانون، صلاحیتی منحصربه‌فرد است. این هیئت عمومی که می­تواند رأی وحدت رویه، رأی ایجاد رویه و رأی ابطالی صادر نماید نقش و جایگاه قابل‌توجهی در نظام حقوقی ما و به ویژه در منابع حقوق اداری و یکنواخت­سازی…

انّا للّه وَ اِنّا اِلَيْهِ راجِعوُن
خانواده محترم قربانی درگذشت برادر پیشکسوت جهادگرمرحوم مغفور شادروان :
آقای عبدال قربانی را به شما خانواده  محترم ،وابستگان و همکاران محترم استان کهگیلویه و بوبر احمد تسلیت عرض نموده ،غفران الهی برای آن مرحوم و صبر جمیل برای بازماندگان از  خداوند منان خواستاریم .
جامعه بازنشستگان جهاد کشاورزی کل کشور

https://t.me/bazneshasteganjehad

با سلام به همکاران وبازنشستگان گرامی
از سال ۸۸ با اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری کارمندان دولت و بازنشستگان به این فکر بودند که با اجرایی شدن این قانون وضعیت اقتصادی این قشر از کشور روز بروز بهتر و بالاتر از خط فقر بوده و نسبت به تورم افزایش پیداکند اما با اجرایی نشدن ماده ۱۲۵ قانون مدیریت خدمات کشوری هرسال حقوق کارمندان دولت و بازنشستگان که می‌بایست ۹۰درصد شاغل همتراز خود را دریافت کند کمتر شده طوری که همه آنها به زیر خط فقر رفته گویی دستهای پنهانی وجود دارد که میخواهند این وضعیت همچنان وجود داشته باشد ۱۶ سال این وضعیت ادامه داشته و برای همسان سازی حقوق بازنشستگان موکول کردند به سه سال آینده مگر به هر بازنشسته در سال اول چقدر اضافه می‌شود که بازهم مخالف آن هستید اکثر بازنشستگان حقوقی بین ۸ تا ۱۸ میلیون دریافت می‌کنند و کارمندان دولت هم بین ۱۲ تا ۲۴ میلیون تومان و این‌مبالغ با خط فقر ۳۵ میلیون تومانی بسیار فاصله هست فقط در وزارت نفت هست که کارمندان وبازنشستگان آنها وضعیت بهتری نسبت به وزارت خانه های دیگر دارند واین هم بخاطر اینست که این وزارت خانه از قانون مدیریت خدمات کشوری مستثنی است وبخاطر همین است که حقوق بهتری دریافت می‌کنند. بهر حال باید گفت ای نمایندگان محترم مجلس و ای دولت انقلابی بیش از این با روح و روان بازنشستگان بازی نکنید و آنها را بیش از این زیر خط فقر نگه ندارید .
بازنشسته جهاد کشاورزی سیاوش پوری ۱۴۰۲/۰۹/۲۵
https://t.me/bazneshsteganjehad

?منظور: ظرفیت پرداخت ۳۰ درصد افزایش حقوق وجود ندارد

✅رئیس سازمان برنامه و بودجه:
✅ظرفیت پرداخت ۳۰ درصد افزایش حقوق به شاغلان وجود ندارد.
✅با افزایش هزینه قطعی حقوق، درآمد اتفاق نمی‌افتد و دولت ناترازتر شده و به بانک مرکزی و بانک‌ها متوسل می‌شود.
✅اضافه برداشت اتفاق می‌افتد، پایه پولی بالا می‌رود و تورم تشدید می‌شود./ایسنا
https://t.me/bazneshasteganjehad

❇️ناطقین میان دستور جلسه امروز مجلس شورای اسلامی 1402/9/20

✅دکترنیک‎‌بین در صحن مجلس:
همسان‌سازی حقوق بازنشستگان به دلیل نداشتن پول اجرا نخواهد شد
نماینده مردم کاشمر در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: از رئیس مجلس می‌خواهم از حیثیت مجلس دفاع کند، چرا که یادم است محمدباقر قالیباف روزی می‌گفت نخواهیم گذاشت یخچال بازنشستگان خالی شود، اما الان از یخچال بازنشستگان فقط باد سرد می‌آید.

*✅سارا فلاحی نماینده ایلام در مجلس : امروز فوری ترین کاری که باید انجام شود اصلاح نظام پرداخت غیر عادلانه است*

در میان کارکنان وزارتخانه های مختلف انواع قراردادها وجود دارد که باید به آن ها توجه نمود

امروز در میان کارکنان رسمی وزارتخانه ها بی عدالتی در پرداخت و دریافت وجود دارد

بی توجهی به نظام ناعادلانه پرداخت یعنی عبور از گفتمان انقلاب اسلامی و عبور از کلام امام جامعه که می فرمایند نظام اسلامی باید تصمیم گیری هایش بر مبنای عدالت باشد
✅احمد راستینه
کلیات بودجه ارائه شده برای ۱۴۰۳انطباقی با برنامه هفتم نداردمنابع ارائه شده بدون توجه به ضرورت ارتقای بهره وری کشور تنظیم شده شهامت در تعیین تکلیف یارانه های پیدا و پنهان در اقتصاد کشور دیده نمی شود. برای درمان نا ترازی های انرژی به احکام برنامه هفتم توجه نشده, مهمتر از همه بحث همسانسازی حقوق بازنشستگان عزیز است که در کلیات بودجه ۱٬۴۰۳ که باید طبق حکم برنامه هفتم ۴۰ درصد همسانسازی انجام بشه. منابع دیده نشده. یا دولت بازنگری باید بکند یا عنوان عضو ی از کمیسیون تلفیق عرض می کنم. ما با این وضعیت دلیلی برای تایید کلیات بودجه نخواهیم داشت اما در خصوص حقوق و مزایا در بودجه ۱٬۴۰۳ باید عادلانه دیده شود.
✅بسطامی درتذکری به رئیس جمهور :
رئیس جمهور محترم دستور دادند در آغاز دولت طرح ساماندهی کارکنان دولت را سازمان امور اداری و استخدامی ادا و اطوار درمیاره ماه هاست و چند سال استمرار پیدا کرده و هزاران کارگر الان منتظر اقدام دولت و مجلس هستند که خواهشم این است هر چه سریع تر به این موضوع پایان داده شود.
https://t.me/bazneshasteganjehad

?به گزارش پایگاه خبری نوید تربت :
✅دکتر زنگنه نماینده مردم تربت حیدریه مه ولات و زاوه در مجلس شورای اسلامی :

✅منابع تامین اعتبار همسانسازی حقوق بازنشستگان با شاغلین در نظر گرفته شده است
https://t.me/bazneshasteganjehad

? افزایش حقوق بازنشستگان

✅ محسن زنگنه، سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم:

✅اینکه در لایحه بودجه ۱۴۰۳ دولت پیشنهاد داده که حقوق بازنشستگان ۲۰ درصد افزایش پیدا کند خلاف برنامه هفتم توسعه است.

✅در سال اول برنامه هفتم توسعه دولت موظف است که ۴۰ درصد از فاصله حقوق بین بازنشستگان و کارکنان رسمی را پر بکند.

✅برنامه هفتم توسعه برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی نظام جمهوری اسلامی ایران است که از ابتدای سال ۱۴۰۳ تا پایان سال ۱۴۰۷ اجرا خواهد شد
https://t.me/bazneshasteganjehad

متن نهایی لایحۀ برنامۀ هفتم توسعه منتشر شد
https://t.me/komitefanypaygirymotalebat

?**نظر مجلس هماهنگی افزایش حقوق‌ها با هزینه‌های کارمندان و بازنشستگان است

✅عضو هیئت‌رئیسه مجلس با اشاره به انتقادها از پیشنهاد افزایش ۱۸ درصدی حقوق ها در لایحه بودجه ۱۴۰۳ گفت: باید افزایش حقوق‌ها به‌صورت نقدی یا غیرنقدی هماهنگ با جریان هزینه‌ها باشد که نظر نمایندگان مجلس نیز هست.
✅ مجتبی یوسفی درباره تصمیمات اخیر مبنی بر معافیت مالیاتی حقوق و دستمزد اظهار کرد: هنوز بودجه رسماً تقدیم مجلس نشده و یکشنبه هفته آینده با حضور رئیس‌جمهور لایحه بودجه رسماً تقدیم مجلس می‌شود.

✅وی افزود: بودجه 1403 نسبت به سال‌های گذشته 2 مرحله‌ای بررسی می‌شود و دو مرحله‌ای نیز تقدیم مجلس می‌شود.

✅یوسفی ادامه داد: هنوز هیچ عددی قطعی نشده؛ چون هنوز لایحه بودجه 1403 به مجلس تقدیم نشده است و صحبت‌های مطرح شده نیز غیررسمی است؛ ولی بدین معنا نیست که واقعیت ندارد؛ بلکه لایحه باید تقدیم شود و بعدا مصوبات یکی یکی به گوش مردم می‌رسد. افزایش 18 درصدی حقوق کارکنان دولت نیز به صحبت‌های غیررسمی از سوی دولت و برخی مطلعان می‌پردازد.

✅این نماینده مجلس خاطرنشان کرد: چند نکته را به‌صورت غیررسمی شنیده‌ایم و پیشنهاد دولت مبنی بر افزایش 18 درصدی بوده و حداقل معافیت مالیتی نیز 10 میلیون تومان است که سالی 120 میلیون تومان می‌باشد.

✅یوسفی اضافه کرد: این مسئله در لایحه پیشنهادی دولت به‌صورت غیررسمی آمده است که باید وارد فرایند تقدیم لایحه به مجلس شود و گزارش در کمیسیون تلفیق آماده گردد و رسماً اعلام شود که نظر مجلس چیست.

✅ وی خاطرنشان کرد: گلایه شاغلین و بازنشستگان این است که در حال حاضر باید افزایش حقوق‌ها به‌صورت نقدی یا غیرنقدی هماهنگ با جریان هزینه‌ها برای کارمندان و بازنشستگان باشد که نظر نمایندگان مجلس نیز هست؛ ولی شخصاً معتقدم حتماً باید به معیشت کارمندان و کارگران و بازنشسته‌ها پرداخت و لایحه براین‌اساس پیش‌بینی شود**
https://t.me/bazneshasteganjehad

با سلام به همکاران وبازنشستگان گرامی
همانطور که همه مستحضرید کمیسیون تلفیق مجلس ودولت به این نتیجه رسیدند ودر صحن علنی مجلس هم مصوب شد که در سال اول ۴۰درصد اختلاف حقوق بازنشستگان و کارمند شاغل همتراز خود وهم رتبه و هم درجه طبق حقوق و فوق العاده های مستمر قابل کسور بازنشستگی ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری  درسال اول ۴۰درصد  و درسال دوم ۳۰درصد و در سال سوم برنامه هفتم توسعه کشور هم ۳۰درصد که درمجموع ۳ سال در پایان سال ۱۴۰۵ بازنشستگان به ۹۰ درصد حقوق کارمند همتراز خود برسد . وبا توجه به اینکه دولت در حال ارسال بودجه ۱۴۰۳ است باید منابع واعتبار پایداری برای این اختلاف حقوق بازنشستگان با کارمندان تامین نماید ومثل ۱۴همت سال ۱۴۰۱ بازنشستگان کشوری و لشکری از محل فروش سهام پیش بینی شده بود که آن هم تاکنون تامین نشده است وهمچنین ۳۰ همت سال ۱۴۰۰ هم برای بازنشستگان کشوری و لشکری و تامین اجتماعی تامین نشد .حالا بازنشستگان بازهم منتظر می‌مانند که دولت به وعده های خود عمل نماید و مکلف به پرداخت باشد باز هم می‌گوییم مکلف به پرداخت باشد  . وحقوق از دست رفته این ۱۶سال در این ۳ سال آینده تامین شود .

ضمنا اختلاف بین احکام بازنشستگان ایثارگر قبل از اردیبهشت ماه سال ۱۳۹۸ وجود دارد که در احکام صندوق بازنشستگی کشوری مثلا با طبقه ۱۵  یا گروه ۱۹است اما احکام در کارگزینی سازمان یا ادارات طبقه ۱۶ یا گروه ۲۰ است واین اختلاف  یک گروه یا طبقه بخاطر یک مقطع تحصیلی بالاتر است که به بازنشستگان ایثارگر قبل از اردیبهشت ماه سال ۹۸ تعلق نگرفته است واگر همسان سازی واقعی میخواهد صورت گیرد می‌خواهد باید اختلاف احکام بازنشستگان کشوری با احکام کارگزینی در ادارات وسازمانها را برطرف نمایند .

و یک گروه  یا طبقه یا معادل ۱۰۰۰امتیاز بابت حق مناطق جنگی طبق بند ج ماده ۱۱۲ قانون برنامه ششم توسعه کشور برای ۶ استان درگیر در مناطق عملیاتی که شامل کارمند همتراز  داده شده است اما به  بازنشستگان ایثارگر پرداخت نشده است .

و همچنین اختلاف  امتیاز ومبلغ پست سازمانی در احکام  بین بازنشستگان کشوری و کارمند همتراز خود وجود دارد .

دولت باید این اختلافات  بین احکام بازنشستگان و کارمند همتراز خود را حل نماید والا همسان سازی واقعی صورت نمی‌گیرد.

بازنشسته جهاد کشاورزی سیاوش پوری  ۱۴۰۲/۰۹/۰۱
https://t.me/bazneshsteganjehad