​​Что общего между бюрократией и религией?

Эффективность молодых государств давно перестала быть феноменом. Как правило, новообразованные государства в своем большинстве демонстрируют на первоначальном этапе быстрый экономический рост, всплеск культурной, научной, а порой и технологической мысли. Настолько уникальный, что окружающий мир с восхищением называет это «корейским», «сингапурским», «израильским» и прочим «экономическим чудом». Оглядываясь на первые десятилетия Казахстана, можно вспомнить о стремительной динамике процессов государственного строительства, реформирования ЖКХ, пенсионной и банковской системы, внушавших населению веру в скорые позитивные изменения и результаты. Однако со временем динамика снизилась, а нацеленность на результаты уступила место бесконечным процессам.

Парадоксально, но в истории религий тоже можно отметить мощный пассионарный взрыв в начале зарождения с последующей стагнацией и волнами радикализации. Есть ли схожесть между процессами государственного строительства и становления религиозного института? Вероятнее всего, одной из ключевых причин является проблема управления процессами в сложных структурах, которые значительно отличаются от структур примитивных, содержат значительно больше звеньев, соответственно, больший коэффициент искажения сигналов от центра к периферии или от источника сигналов к конечному адресату.

Одним из способов решения данной проблемы является стандартизация процессов в системе госуправления, которое в религиозной практике можно сравнить с обязательными ритуалами. Процедурная точность или незыблемость ритуалов должны обеспечить единство стиля и соблюдение всех необходимых регламентов в любой точке их исполнения, как на периферии, так и в центре. Однако данная синхронизация вовсе не гарантирует схожую результативность на всех уровнях. Напротив, приверженность точности способна привести к подмене целеполагания и зацикленности на ритуалах, вместо достижения результата.

При подобном смещении ориентиров в религиозной практике каждый ритуал из средства превращается в цель, в то время как самосовершенствование, рассматривавшееся изначально в качестве цели, и вовсе может отойти на второй план. В бюрократическом аппарате происходит аналогичная трансформация. В этом случае процедуры фактически полностью замещают собой нацеленность на результат, который по аналогии с религиозными искажениями перестает быть главным ориентиром.

Это приводит к тому, что любая задача, такие как подготовка к зиме или противопаводковые мероприятия превращаются в бесконечные совещания с заслушиванием отчетов и протокольными поручениями. Нередко акимы ни разу не посещают многие населенные пункты во вверенных им областях, не знакомы с состоянием стратегически важных объектов, доверяя сухим отчетам подчиненных, считая достаточным дать под протокол соответствующее поручение, снимая с себя ответственность. В итоге ритуал совещания и протокольного поручения полностью подменяет собой результат и становится главным и единственным результатом деятельности должностного лица.

Очевидно, что работа над ошибками после паводков должна быть ориентирована именно на устранение этих деформаций в деятельности госаппарата. Которое должно спустить акимов с небес на землю и заставить их выйти в народ, лично контролировать процессы, не перекладывая ответственность на нижестоящих. Это, в свою очередь, дисциплинирует всех нижестоящих.

​​Обращение Главы государства Касым-Жомарта Токаева в связи с тяжелой ситуацией из-за паводков
Дорогие соотечественники!
Обращаюсь к вам в связи с тяжелой ситуацией с весенними паводками после обильного снеготаяния.
Произошла природная катастрофа, равной которой не было многие годы.
Возможно, это самое крупное бедствие по своим масштабам и последствиям за последние 80 с лишним лет.

Из-за паводков режим чрезвычайной ситуации местного масштаба объявлен в десяти регионах страны (Абайской, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Улытауской областях).
После моей критики и указаний Правительство активизировало усилия по уменьшению последствий наводнения и принимает соответствующие меры.
Создан Республиканский штаб во главе с Премьер-министром.
И глава Правительства, и его заместители, и министр по чрезвычайным ситуациям посещают пострадавшие регионы. 

Все спасательные работы на местах находятся на моем личном контроле.
На борьбу со стихией мобилизованы все ресурсы Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также силы Министерства внутренних дел, Национальной гвардии, Вооруженных сил и Комитета национальной безопасности.
Акиматы пострадавших регионов работают в круглосуточном режиме, большую помощь на местах им оказывают несколько десятков тысяч волонтеров.
Ситуация тяжелая, но отчаиваться не следует, мы эту ситуацию исправим.
Главное – не допустить человеческих жертв.

Обращаясь к гражданам, пострадавшим от наводнения, хочу заявить: ни один из вас не останется без внимания государства, всем вам будет оказана финансовая и другая необходимая помощь, все ваши материальные потери будут компенсированы.
Мы должны извлечь все уроки из этих масштабных паводков. Их немало, начиная от недостатков в организационных мерах предупреждения природных катаклизмов, дефицита кадров водников и заканчивая нашим пренебрежительным отношением к природе.
Правительству и местным органам власти следует продолжить эффективную координацию работы по борьбе с паводками.

На подтопленных территориях требуется обеспечить правопорядок.
По моему приказу Министерство обороны направит дополнительные воинские соединения на борьбу со стихией.
Даю поручение Правительству разбронировать государственный материальный резерв, помочь жителям.
Правительству также необходимо оперативно выработать эффективный механизм возмещения ущерба, разъяснить его всем пострадавшим. Суммы должны быть соразмерны понесенному ущербу.

Поручаю направить в регионы, где сохраняется сложная паводковая ситуация, вице-премьеров для координации работы со стороны Правительства. Они будут находиться там до нормализации ситуации.
Информационному штабу необходимо непрерывно и всесторонне оповещать граждан обо всех принимаемых государством мерах.
Обращаюсь к средствам массовой информации, лидерам мнений и блогерам: не распространяйте непроверенную информацию, которая способствует возникновению паники.

В такой ситуации особое значение имеют действия, направленные на консолидацию власти и общества.
Прошу граждан доверять только официальным источникам информации.
Выражаю благодарность спасателям, полицейским, волонтерам и всем неравнодушным гражданам, вовлеченным в борьбу со стихией.

В этот сложный для страны момент как никогда важны единство и сплоченность нашего общества.
Уверен, вместе мы обязательно преодолеем эту стихию!

И тот факт, что обвиняя в этом Салтанат, подсудимый детально описывает саму технику ее реализации, означает, что он не только не способен оказаться ее жертвой, но и настолько хорошо ей владеет, что может уверенно применять, а возможно и сам применял в отношении Салтанат. Однако обвинение Салтанат в способности к манипулированию глубоко противоречит обвинению в психической неадекватности и эмоциональной неустойчивости, поскольку первое требует высокой степени выдержки и хладнокровия, а второе полностью эти качества исключает.

Это лишь часть узнаваемых психотехник, применяемых подсудимым на данном процессе. Они достаточно хорошо объясняют сильнейшую эмоциональную реакцию слушателей, по сути, тоже являющихся жертвой манипуляций со стороны подсудимого. На массовом уровне дальнейшее манипулирование способно привести к возникновению психозов, повышенной нервозности, эмоциональному опустошению и росту немотивированной агрессии. В конечном итоге, неудовлетворенность вердиктом суда может спровоцировать массовые недовольства, вплоть до несанкционированных выступлений. В этой связи, суду следует принять меры к корректировке хода процесса, запретив подсудимому перебивать стороны и высказываться не по существу дела или заданных вопросов.

P.S. Высокий уровень владения Бишимбаевым специальными психотехниками свидетельствует о наличии у него политических амбиций и подготовке к президентской кампании, на которой он безусловно обходил бы по популярности конкурентов. Однако, учитывая его нарциссический психотип, страна могла бы получить аналог казахского Гитлера. И далеко не факт, что при условии мягкого приговора, данный сценарий не будет реализован в будущем.

Газлайтинг Бишимбаева

Стратегия Бишимбаева в суде содержит явные признаки психологических манипуляций, основанные на узнаваемых психотехниках. Сама риторика описания поведения Салтанат, призванная продемонстрировать ее, якобы, психологическую неуравновешенность, свидетельствует о наличии лично у подсудимого глубоких знаний в области практической психологии.

«Подмена понятий» - метод, используемый подсудимым совместно с перебиваниями, не позволяющими обвинителям завершить фразу, призван создать заданное впечатление у присутствующих. Оппонирование в данном случае лишь внешне нацелено на обвинителя. В реальности, прерывание речи выступающего нацелено не на уточнение деталей, а лишь на воспрепятствование формирования у слушателей цельной картины и устойчивых причинно-следственных связей. При эффективном использовании метода предъявляемые обвинениям доказательства будут восприниматься в пользу обвиняемого, поскольку излагаемая сложным юридическим языком информация обретает при перебивании фрагментарный, обрывистый характер, в то время как изложенное простым эмоциональным образом «уточнение» обвиняемого воспринимается слушателями значительно легче и закрепляется прочнее, становясь со временем неотъемлемой частью изложенного обвинителем доказательства. Более того, учитывая, что информация фактологическая имеет свойство забываться, а эмоциональная прочно закрепляется в сознании, к моменту вынесения вердикта реплика подсудимого способна полностью вытеснить изложенное обвинением доказательство. При использовании данного метода на протяжении всего процесса неизбежно формирование у существенной части нацеленных на беспристрастное восприятие слушателей, если не устойчивой симпатии, то неосознанного сочувствия и сопереживания к подсудимому. В публичной полемике данный метод весьма эффективно применялся Владимиром Жириновским, умевшем переигрывать даже таких харизматичных и интеллектуально глубоких оппонентов как Борис Немцов. В казахстанской политике можно заметить попытки оседлать данный метод у Ермухамбета Ертысбаева.

«Метод отзеркаливания», как способ полной проекции выдвигаемых обвинений в сторону обвиняющего в данном случае применяется в отношении покойной Салтанат Нукеновой. Весь набор деталей обвинения в истязании «ревность», «преследование», «чрезмерный контроль» и прочее полностью «отзеркалено» в отношении жертвы с обвинением ее в тирании. Метод легко распознавался бы при прямом оппонировании жертвы и тирана, но в данном случае модель усложнена для восприятия тем, что от лица жертвы выступает гособвинение.

«Газлайтинг» - убеждение жертвы в ее психической неадекватности. Учитывая, что в обнародованных переписках и личных заметках Салтанат многократно извиняется, очевидно, что в короткие сроки у нее возник устойчивый «комплекс вины», формируемый исключительно под внешним воздействием. Этим объясняется и нерешительность Салтанат в своих попытках разорвать однозначно токсичные отношения и многократные возвращения к ним, к которым обязывало внушенное чувство вины.
Несмотря на смерть жертвы, набравший высокие обороты газлайтинг в настоящее время продолжает применяться, но адресатом выступают уже присяжные заседатели, которые должны полностью поверить в неадекватность Салтанат и проникнуться, на первый взгляд, сочувствием, а в реальности, «комплексом вины» и эмоциональной зависимостью по отношению к подсудимому. Что должно не позволить им принять в отношении него жесткий вердикт, в противном случае, это способно спровоцировать у них глубокие эмоциональные переживания и чувство вины.

Обвинение в жертвы в психологических манипуляциях ярко подтверждает глубокое понимание подсудимым их природы. В частности, описывая обрывистый характер начала взаимотношений, подсудимый делает вывод, что Салтанат, то прерывая общение, то возобновляя их, манипулировала им. Имел ли данный факт место в действительности никаких подтверждений не приведено, однако упоминаемая манипуляция действительно существует и именуется как «ближе-дальше», призвано сформировать у жертвы манипуляции эффект эмоциональных качель.

​​Паводки. Последствия.

Ущерб масштабного разлива воды нельзя измерить только текущим состоянием объектов и гибели скота. Хотя, даже эти объемы являются гигантскими. Сложнее оценить последствия, ожидающие сельчан после отступления большой воды.

Поверхность земли будет усеяна трупами диких животных - зайцев, мышей, барсуков, сусликов и иных обитателей степи. Каждый из этих грызунов выполнял свою маленькую миссию в обеспечении биологического равновесия, в целом формируя локальную биосферу и выступая важнейшим звено экологического равновесия. Как единовременная гибель такого количества животных отразится на экологическом балансе должны оценить специалисты. Как и дать ответ, как утилизировать такое количество трупов, чтобы не допустить санитарно-эпидемиологических проблем.

Другим вопросом станет состояние почв. Которые будут усеяны не только трупами животных, но и покрыты илом, мусором и иным, принесенными большой водой мусором. Не исключено, что в местах сильного течения будет размыт верхний плодородный слой почвы, что серьезно отразится на урожайности. Кроме того, важнейшей для животноводства и частного подворья сельчан являются многолетние стеблевые травы, скашиваемые в качестве сена. Пока сложно прогнозировать, прорастут ли они в этом году.

Разумеется, фермеры, а в особенности крупные агрохолдинги обратятся к государству за помощью, ссылаясь на природную чрезвычайную ситуацию. Правда, никто из них не вспомнит, что одним из важных этапов агропроизводства является снегозадержание, задачами которого является управление снежными запасами, как для накопления запасов талых вод на посевных площадях, так и предупреждения их неконтролируемого разлива. Равно как и акиматы должны проводить эти мероприятия с целью предупреждения снежных заносов на дорогах. Однако эти работы, как и другие агротехнологии, типа севооборота или выделения земель под пары, осуществляются не всегда и не везде. А призванные следить за этим областные управления и районные отделы сельского хозяйства не могут или не хотят за этим уследить. Поэтому в ходе расследования причин стоит и оценить добросовестность самих фермеров и агрохолдингов, а при необходимости, и степень их ответственности.

Еще стоит вспомнить, что в советских совхозах и колхозах присутствовали специалисты-мелиораторы, точно знавшие где и в каких зонах следует накапливать снежные запасы, как предотвращать большие разливы и не допускать подобных катастроф. Вряд ли современные фермеры могут предъявить такого специалиста в штате каждого хозяйства. Удастся ли установить всех виновных в том, что поставили степь на грант крупной экологической катастрофы?

​​Паводки. Реакция.

Сразу по возвращению из Китая Президент Токаев провел экстренное совещание по ситуации с паводками. Первому вице-премьеру Роману Скляру и министру водных ресурсов Нуржану Нуржигитову и акимам Алматинской, Акмолинской, Атырауской и Павлодарской областей объявлен строгий выговор, руководителям Костанайской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей в довесок к строгому еще и предупреждение о неполном служебном соответствии.

Проводя совещание, Касым-Жомарт Токаев принес извинения пострадавшим и пообещал оказать материальную помощь. По сути, приняв на себя всю ответственность за происшедшее.

Между тем, непонятно, почему за столько дней никто из акимов не нашел в себе силы произнести слова извинения? Понятно, что в нынешних условиях менять акимов нерационально - коней на переправе, в буквальном смысле слова, не меняют. Но неужели в самом деле никто из акимов пострадавших областей, а тем более министр специально созданного профильного министерства оказался не готов принять на себя заслуженную ответственность, а предпочли переложить ее на президента? Неужели ни у кого из них не нашлось простых и понятных слов для собственного народа, слугами которого они по идее являются? Печально…

​​Кто виноват в паводках?

Когда премьер Бектенов задается вопросом о виновных в масштабных подтоплениях, следует оценить проводившиеся зимой мероприятия по очистке снега. Нужно официально исключить паводки из перечня форс-мажорных мероприятий, поскольку форс-мажор - это обстоятельства непреодолимой силы, а паводки - результат бездействия или неправильных действий большого количества людей, каждый из которых имеет фамилия, имя и должность. Достаточно задаться вопросами, насколько правильно были определены полигоны для вывоза снега? Все ли подрядчики соблюдали эти локации? И вывозился ли снег в принципе в том объеме, сколько было освоено денег?

Другой вопрос ответственность частного бизнеса. На центральном рынке Кокшетау снег был сложен в гигантские кучи, хотя владелец наверняка должен был не ограничиваться этим, а организовать его вывоз на полигоны. Сегодня этот рынок затопило, предприниматели понесли гигантский ущерб. И, на мой скромный взгляд, возмещение его должно осуществляться из кармана сэкономившего на вывозе снега владельца рынка. И, разумеется, к ответственности нужно привлечь должностные лица, сквозь пальцы смотревших на это попустительство и не предпринявших усилий по принуждению частного бизнеса к вывозу снега со своих территорий. Потому что в конечном итоге, все эти ведра весенней воды разливаются в гигантское озеро, за последствия которого приходится тратить деньги из бюджета. А владельцы бизнеса отмахиваются от арендующих площади предпринимателей ссылками на форс-мажор.

Одним словом, нужны показательные и четко обоснованные порки. И оплачивать этот ущерб должен большей частью не бюджет, а те, кто пытался схитрить и сэкономить. В противном случае мы так и будем ходить по граблям. А бюджетные деньги нужно тратить не на латание дыр и исправление чьих-то ошибок и жадности, а на развитие, в виде повсеместного строительства резервуаров для сбора талой воды.

​​Опасен ли Вилаят Хорасан для Казахстана?

Случившееся с 2014 года смещение фокуса общественного внимания на российско-украинские отношения вынудило всех незаслуженно «забыть» о ситуации вокруг некогда самой резонансной темы Исламского государства, известного под аббревиатурой запрещенной организации ИГИЛ. Тем более, что и Россия, и США, и страны ЕС неоднократно заявляли о полном и окончательном разгроме группировки. В частности, в 2016 году американцам удалось уничтожить лидера ИГ в Афганистане Хафиза Саид Хана, весной 2019 был убит отвечавший за финансирование ИГИЛ в Центральноазиатском регионе Муфти Узбек, а 26 октября 2019 года в операции американского спецназа в сирийской провинции Идлиб был ликвидирован верховный лидер ИГИЛ халиф аль-Багдади.

Одновременно с этим велась атака на медийные ресурсы организации, концентрировавшейся под брендом Amaq. К контуру антитеррористических мероприятий были подключены социальные сети и онлайн-платформы Telegram, YouTube и прочие, принявшие на себя обязательства блокировать радикальный агитационно-пропагандистский контент. Казалось бы, группировка полностью обезглавлена и парализована. Однако в своих последних выступлениях аль-Багдади призвал последователей рассредоточиться и сконцентрироваться на развитии региональных сетей внутри отдельно взятых государств. И видимо, смена тактики с попытки построить глобальный Халифат на развитие региональных ячеек принесла свои результаты. С момента своего основания в 2015 году Вилаят Хорасан организовано более трех десятков терактов в одном только Афганистане, отличавшиеся большим количеством жертв. И недавний теракт в Подмосковье достаточно красноречиво демонстрирует возможности и потенциал данной организации.

Более того, несмотря на разгром медийных ресурсов, отмечается кратное усиление информационной активности Хорасан, распространившей собственное радиовещание в Афганистане, Сирии, Узбекистане и Таджикистане на местных языках, что свидетельствует о появлении в рядах организации выходцев из данных республик и повышении уровня человеческого капитала, позволяющего осваивать новые технологические возможности.

Активизация Вилаят Хорасан совпало с отказом Саудовской Аравии от поддержки идеологии ваххабизма, что влечет за собой существенное сокращение донорских поступлений в пользу общин в республиках Центральной Азии. Это, в свою очередь способно привести к радикализации последователей и подтолкнуть их в попытках поиска новых источников финансирования в сторону ИГИЛ, который, судя по демонстрируемой активности, недостатка в средствах не испытывает.

В контексте этого, наряду с борьбой с Талибан, в среднесрочной перспективе Вилаят Хорасан будет концентрироваться на распространении влияния и формировании ячеек в республиках Центральной Азии. И, учитывая, что ВВП Казахстана превышает суммарный ВВП всех республик региона, наша страна, безусловно, будет представляться наиболее лакомым куском.

Все вышеизложенное вынуждает оценить растущий уровень религиозности молодежи и чрезмерное культивирование нетрадиционных для региона течений под принципиально новым углом. Вполне возможно, что мы имеем дело не с традиционным салафизмом, а с более опасным и радикально настроенным джихадизмом. И в нынешней повестке этот вызов может стать ключевым для всего региона.

​​Презентация долгожданного законопроекта с изменениями и дополнениями в законодательные акты по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности и в Кодекс об административных правонарушениях, названного для большего удобства законопроектом о бортбе с лудоманией. На недавнем заседании Национального Курылтая в Атырау Президент Токаев высказался о необходимости принять его до конца текущей сессии, тем самым, определив в число приоритетных.

Законопроектами ужесточаются требования к размещению и распространению рекламы букмекеров и тотализаторов. Кроме того, запрещается ввоз в страну и установка Лотоматов в жилых домах, магазинах, медицинских и образовательных учреждениях. А также предлагается увеличить возрастной ценз для участия в азартных играх до 25 лет и ограничить в праве делать ставки злостных неплательщиков алиментов и лиц, состоящих в едином реестре должников.

В ходе длительного обсуждения были высказаны самые разные вопросы и замечания, от призывов полностью запретить деятельность игорных заведений всех типов до запрета на кредиты для лудоманов. Однако, в этот момент выяснилось, что четкого алгоритма признания лица, страдающии игорной зависимостью пока нет, а ограничивать конституционные права граждан без решения суда и объективных оснований может иметь признаки дискриминации.

Наряду с этим, пока неясно как планируется распространить запреты на зарубежные игровые и букмекерские сервисы, игнорирующие национальное законодательство и действующие на нашем пространстве без всякой лицензии и налоговых обязательств. К сожалению, это может оказаться наибольшей проблемой, которую пока не смогли решить ни Китай, ни Южная Корея, ни другие технологически развитые страны. Одним из решений может стать обязательства по блокировке транзакций на зарубежные игорные сервисы для банков второго уровня и платежные системы, но, как показывает опыт, данные запреты тоже легко обходятся посредством маскировки подобных платежей под другие цели.

Как бы там ни было, законопроект принят в работу, на правах члена Национального Курылтая и Общественной Палаты Мажилиса буду продолжать активное участие и информировать о ходе его продвижения. Главное, чтобы каждая норма стала эффективной, и мы бы наконец сумели преодолеть проблему лудомании.

Недавно я лично наградил группу педагогов. Сегодня эта хорошая традиция находит свое продолжение.

Учитель математики школы-лицея №7 города Семей Алма Шукыжанова на протяжении 50 лет учит и воспитывает подрастающее поколение. Мною принято решение о присвоении Алме Сайдахметовне звания «Қазақстанның Еңбек Ері».

Обладателями высоких государственных наград стали и другие учителя. Тем самым я хочу выразить свое большое почтение всему педагогическому сообществу»

«Особую роль в духовном развитии нации играют наши писатели. Ранее поднимался вопрос о возвращении звания «Қазақстанның Халық жазушысы». На заседании Национального курултая в Туркестане я выразил свою поддержку этому предложению.

Почетное звание будет вновь, спустя четверть века, присваиваться нашим писателям. Группа видных писателей, внесших значительный вклад в развитие отечественной литературы, сегодня удостаивается звания «Қазақстанның Халық жазушысы».

По моему поручению также было возвращено звание «Қазақстанның Халық әртісі», которое, как и прежде, будет присваиваться известным на всю страну деятелям театра, кино, музыки и других сфер искусства.

Весной, на XXXII сессии АНК, мною было поручено учредить специальный орден, который позволит отметить многолетний созидательный труд наших сограждан по укреплению единства нации и общественного согласия. После внесения необходимых законодательных изменений был утвержден орден «Ел бірлігі». В иерархии наград он занял достойное место и сегодня вручается впервые»

«Государство уделяет большое внимание развитию отечественной науки и придает особое значение признанию заслуг и достижений наших ученых. В этом году Государственная премия в области науки и техники имени аль-Фараби присуждается коллективу ученых Национального ядерного центра Республики Казахстан. Центром проведены уникальные исследования и созданы передовые по мировым меркам разработки в атомно-энергетической отрасли.

Спасение жизней людей, невзирая ни на какие опасности, – настоящий подвиг. Люди, совершившие его, достойны любых почестей. И сегодня мною будут награждены несколько таких героев.

В целом, жители всех регионов, специалисты всех отраслей вносят свой вклад в развитие нашей страны. Мы всегда относимся к ним с уважением и почтением. Государственные награды в первую очередь нужно рассматривать как благодарность народа.

Ведь на самом деле нет ничего важнее такого признания. Желаю вам и дальше плодотворно трудиться на благо Родины.

Пусть процветает наше священное Отечество!
С Днем Республики!»