❗️Вниманию государственных гражданских служащих Херсонской области.

🔹Губернатором Херсонской области издан Указ от 31.10.2024 #119/1-у «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих органов государственной власти Херсонской области, лиц, замещающих государственные должности Херсонской области и государственных органов, не являющихся органами государственной власти Херсонской области, а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Херсонской области».

🔹Согласно данному Указу, предельный размер выплаты стимулирующего характера государственному гражданскому служащему устанавливается до 50.000₽

⚠️Административная ответственность в ХО за нарушение предельно допустимых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров

🔹Согласно ст. 1.3.1. КоАП РФ, к ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных НПА данных субъектов РФ с учетом особенностей, предусмотренных ФКЗ.

🔹Херсонской областной Думой принят Закон ХО "Об административной ответственности за нарушение в Херсонской области предельно допустимых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров" от 23.08.2024 № 58-ЗХО (далее - ЗХО).

🔹Согласно ч. 1 ст. 1 ЗХО, завышение предельно допустимых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров, установленных нормативными правовыми актами Херсонской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 20 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 40 тыс. до 100 тыс. руб.
📎Согласно ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба (также при отсутствии угрозы ЧС, окружающей среде и т.д).

🔹Согласно ч. 2 ст. 1 ЗХО, за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц и индивидуальных
предпринимателей – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

🔹Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1 ЗХО, рассматриваются должностными лицами исполнительного органа Херсонской области, осуществляющего реализацию
государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере торговли Херсонской области.

🔹Дела об административных правонарушениях от имени
уполномоченного органа, указанного в ч. 1 ст. 2,
рассматривают руководитель такого органа, его заместители, руководители структурных подразделений, их заместители.

🔹Правительством Херсонской области принято постановление от 04.09.2024 № 135-пп "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства промышленности и торговли Херсонской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", согласно которому возложены полномочия на указанное Министерство по утверждению перечня предельно допустимых розничных цен на товары и полномочия по мониторингу и контролю за соблюдением продавцами предельно допустимых розничных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров.

🔹Министерством промышленности и торговли Херсонской области издан приказ от 04.09.2024 № 03-102Т "Об утверждении перечней продовольственных и непродовольственных товаров и предельно допустимых розничных цен на них, применяемых на территории Херсонской области".
📎Приложениями № 1 и № 2 утверждены перечни товаров и предельно допустимые розничные цены на них (масло, сахар, вермишель, мыло и тд).
🔹Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления на территории Херсонской области административных правонарушений, выразившихся в завышении цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), административное наказание назначается непосредственно на месте совершения правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении.
📎Если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание, составляется протокол.

🤏 Освобождение от административной ответственности при малозначительности

🔹При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

🔹Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

🔹При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

❗️Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

👮‍♂️👈 В каких случаях прокурор принимает участие в судебном процессе?

🔹Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
📎Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

🔹В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения:

-о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств;

-при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;

-в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.

🤝Общие правила назначения административного наказания

🔹Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
🔹При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

🔹При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

🔹Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

🔹Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

❗️Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

❗️Губернатором Херсонской области издан Указ от 01.11.2024 № 121-у "О предельной штатной численности государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности, в государственных органах Херсонской области".

🔹При сокращении должностей гражданской службы в государственном органе основанием для расторжения служебного контракта является п. 8.2) ч. 1 ст. 37 ФЗ № 79 "О государственной гражданской службе".

🔹В случае расторжения служебного контракта по вышеуказанному основанию, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

🔹Согласно ч. 2 ст. 31, о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы, гражданский служащий предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

🔹Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 статьи 31, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (то есть не 4 ежемесячных содержания, а фактически 6).

❗️Также отметим, что осуществление процедуры сокращения должностей государственной гражданской службы осуществляется после принятия приказа (распоряжения) представителем нанимателя о предстоящем сокращении и утверждения нового штатного расписания в государственном органе.

❗️В случае несоблюдения установленных процедур, имеются основания для оспаривания такого увольнения.

❓Изменение условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности

🔹Согласно ст. 29 ФЗ № 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.

🔹К причинам изменения условий профессиональной служебной деятельности, влекущего изменение условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей гражданского служащего, относятся:
1)включение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, а также исключение должности, замещаемой гражданским служащим, из указанного перечня должностей;
2) перемещение государственного органа или его структурного подразделения, в которых гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в другую местность;
3) изменение условий оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) изменение законодательства Российской Федерации;
5) изменение условий служебного контракта, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 24 ФЗ № 79.

📎Отметим, что согласно ст. 5 ФЗ № 79, регулирование отношений, связанных с гражданской службой осуществляется в том числе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

🔹О предстоящих изменениях условий служебного контракта, а также о причинах их изменения гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, за исключением изменений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 ст. 29 ФЗ № 79.

🔹В случае письменного отказа гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 ст. 29 ФЗ № 79, служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 ФЗ № 79.

❗️При этом, такому лицу выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (согласно ст. 178 ТК РФ), поскольку согласно ст. 73 ФЗ № 79, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ № 79.

❗️Издан Указ Губернатора Херсонской области от 29.10.2024 № 113-у "О системе и структуре исполнительных органов Херсонской области"

🔹Вкратце:

📎Образовано Управление делами Губернатора и Правительства ХО: материально-технические, финансовые, хозяйственные и тд функции;

📎Министерство курортов и туризма ХО преобразовано в Управление курортов, туризма и развития курортных территорий ХО;

📎Министерству АПК и прод. политики ХО переданы функции и полномочия Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства ХО в сфере рыболовства;

📎Министерство образования ХО теперь Министерство образования и науки ХО;

📎Создано управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления ХО (слияние Управления внутр. политики и Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления);

📎Образована Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХО (функции переданы от Министерства АПК). Служба будет в ведении Министерства АПК.

❗️К сведению государственных гражданских служащих Херсонской области.

🔹Херсонской областной Думой принят Закон ХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» от 28.10.2024 #70-ЗХО.

❗️За консультацией о порядке изменения существенных условий служебного контракта Вы можете обратиться по ссылкам, указанным в шапке профиля.