📺 В соответствии с разъяснениями Минпромторга России (письмо от 02.11.2024 №117382/11) для целей применения Постановления Правительства РФ №878 в случае, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится.

📚 Подробнее о применении национального режима при осуществлении закупок, ограничениях и условиях допуска иностранных ТРУ здесь.

📋 Постановлением Правительства РФ от 06.11.2024 №1491 утверждены общие требования к порядку направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ бюджету муниципального образования, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

Порядок направления экономии на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ утверждается НПА высшего исполнительного органа субъекта РФ и должен содержать положения о представлении администрацией муниципального образования главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ, до которого как до получателя средств бюджета субъекта РФ доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, предложения о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетного трансферта в целях использования средств экономии в установленные соглашением сроки, но не реже 1 раза в квартал.

Постановление №1491 вступает в силу с 01 января 2025 года.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

⚖️ Решение УФАС по Республике Северная Осетия-Алания от 10 октября 2024 г. №А277-10/24.

Суть жалобы: Заявитель считает, что извещение о проведении закупки по ч. 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ не соответствует требованиям данного закона, так как оно идентично с шестью такими же закупками Заказчика, предметом которых также является поставка системных блоков.

По мнению Заявителя, очевидно предумышленное дробление закупок, так как закупка 219 шт. идентичных системных блоков не могла проводиться в соответствии с ч. 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

Признавая жалобу необоснованной, комиссия УФАС отметила:
▪️в силу ч.13 статьи 93 Закона №44-ФЗ, при осуществлении закупок, предусмотренных ч.12 статьи 93, обеспечивается доступность информации обо всех предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках, посредством информационного взаимодействия с ЕИС;
▪️44-ФЗ не содержит запрета на осуществление заказчиком нескольких закупок одноименных товаров в порядке ч.12 статьи 93;
▪️из анализа порядка проведения закупки, установленного ч.12 статьи 93 следует, что не смотря на то, что указанная закупка относится к закупкам у единственного поставщика, при проведении закупки по указанному порядку соблюдаются принципы открытости и прозрачности закупки, кроме того обеспечивается конкуренция между лицами, которые в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных ч. 12 статьи 93 сформировали на электронной площадке и разместили на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров.

📚 Подробнее о закупках товаров у единственного поставщика по ч. 12 статьи 93 44-ФЗ здесь.

⚖️ Определение ВС РФ от 31.10.2024 г № 310-ЭС24-19373 по делу № А64-11748/2023.

Прокуратура по результатам проверки установила факт заключения и оплаты Заказчиком в течение одного месяца трех контрактов на оказание транспортных услуг с ИП, каждый на сумму 599 900 руб.
Суд первой инстанции и апелляция поддержали выводы Прокуратуры о том, что:
▪️заключенные между Заказчиком и ИП договоры имеют признаки искусственного дробления, поскольку заключены с незначительными временными промежутками, с одним исполнителем, в отношении одного объекта, а совокупность работ, являющихся предметом контрактов, является единой потребностью, стоимостное совокупное выражение которых превышает предельный размер, установленный п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ в размере 600 000 руб.
▪️заключив оспариваемые договоры Заказчик намерено ушел от проведения конкурентной закупки в пользу заключения договоров у единственного поставщика, что привело к нарушению принципа обеспечения конкуренции при осуществлении закупок и предоставлению неправомерных преференций определенному контрагенту.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии в настоящем случае оснований для применения последствий признания сделок недействительными в части обязания Предпринимателя возвратить полученную им сумму оплаты за оказанные услуги.

Верховный Суд РФ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ Предпринимателю отказал.

📚 Подробнее о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) здесь.

🏗 Минстрой России в письме от 19.10.2024 №61052-ОС/02 указал, что член СРО только в области строительства, реконструкции, кап. ремонта, сноса объектов кап. строительства не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, кап. ремонту объекта кап. строительства (далее – единая закупка), и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору.

В случае, если заказчик не предусмотрит в документации о единой закупке одновременно требование о членстве участника закупки в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, с учетом положений статей 60 и 60.1 Кодекса возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета соответствующего уровня при причинении вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации в связи с невозможностью регрессного требования к СРО соответствующего вида.

Кроме того, невозможна и компенсация из средств соответствующего компенсационного фонда ущерба, причиненного в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору генподряда, заключенному по итогам такой единой закупки, и возврат средств в бюджет соответствующего уровня.

📚 Подробнее о специфике закупок подрядных работ здесь.

📋 Минфином России в письме от 24.10.2024 №24-06-09/103488 даны разъяснения по новым дополнительным требованиям к участникам закупки на оказание услуг общественного питания и на поставку пищевых продуктов, для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

В целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению №2571, участник закупки представляет справку об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ) вне зависимости от срока ее выдачи при совокупности следующих условий:
✅ срок действия такой справки не установлен отраслевым законодательством РФ;
✅ такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ).

При проведении электронных закупок участник не должен включать справку в состав заявки на участие в закупке. В силу положений п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ такая справка направляется оператором электронной площадки заказчику из реестра аккредитованных участников закупок.

Регулятор также сообщает, что дополнительно рассмотрит вопрос об установлении в Постановлении №2571 требований к сроку выдачи справки об отсутствии судимости для целей закупок, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению №2571.

📚 Подробнее о дополнительных требованиях к участнику закупок здесь.

1️⃣ Определение Верховного Суда РФ от 01.08.2024 №305-ЭС24-13648 по делу №А40-188025/2023

В Решении УФАС указано, что заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих право участника закупки распоряжаться предлагаемым к поставке жилым помещением.

По мнению контролера, требование о предоставлении документов, подтверждающих право распоряжаться жилым помещением (в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам), документов, необходимых для регистрации права собственности на недвижимость, целесообразно устанавливать на этапе исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки. Предъявление указанного требования на этапе подачи заявки является избыточным, влекущим необоснованное ограничение количества участников закупки.

Заказчик с выводами контролера не согласился, обратился в суд.

Суды указали, что контрольным органом не учтены особенности обращения в гражданском обороте объектов недвижимости, предусматривающие обязательную государственную регистрацию прав на недвижимые вещи (в том числе жилые помещения) в ЕГРН. В отсутствие выписки из ЕГРН заказчик лишен возможности проверки официальных сведений о предлагаемом к поставке помещении, а также наличии у участника закупки права распоряжения данным помещением. В этой связи требование о предоставлении вышеуказанных документов не противоречит законодательству и не влечет ограничения прав участников закупки.

Суды отклонили ссылку антимонопольного органа на разъяснения ФАС России, изложенные в письме от 12.12.2019 №АК/109500/19, поскольку данные разъяснения не имеют нормативного характера и являются лишь мнением службы по соответствующему вопросу.

2️⃣ Определение Верховного Суда РФ от 23.07.2024 №304-ЭС24-11468 по делу №А03-7991/2023

Между Заказчиком и Поставщиком в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заключен гражданско-правовой договор на поставку лекарственного препарата для медицинского применения. Договор исполнен и оплачен в полном объеме. Прокуратурой установлено, что на момент заключения оспариваемого договора Поставщик не соответствовал единым требованиям к участникам закупки, установленным ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ.

Прокурор обратился в суд с иском о признании договора недействительным (ничтожным), как противоречащий статье 31 Закона №44-ФЗ на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Также Прокурором заявлены требования о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Заказчику оплаченных по договору денежных средств.

Судом первой инстанции указанные требования удовлетворены.

Апелляционным судом и кассационной инстанцией оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено.

Верховный Суд РФ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ Поставщику отказал.

?Подробнее о требованиях к участникам закупки здесь.

1️⃣ Письмо Минфина России от 30.07.2024 № 02-06-06/70843

Минфином России в целях методологического сопровождения применения унифицированных форм электронных первичных учетных документов бухгалтерского учета, утвержденных приказом Минфина России от 15 апреля 2021 г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» подготовлены Методические рекомендации по применению:

✔️Накладной на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0510450);
✔️Требования-накладной (ф. 0510451);
✔️Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо (ф. 0510521);
✔️Акта о результатах инвентаризации наличных денежных средств (ф. 0510836), оформляющих факты хозяйственной жизни в рамках электронного документооборота.

Методические рекомендации, прилагаемые к ним примеры заполнения и бизнес-процессы размещены на официальном сайте Минфина России в разделе «Деятельность/Бюджет/Учет, отчетность и статистика государственных финансов/ Учет и отчетность о государственных финансах/ Учет государственных финансов/Методический кабинет».

2️⃣ С 01 января 2025 года государственные (муниципальные) учреждения обязаны применять форму акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) в обновленной редакции.

Соответствующие изменения внесены Приказом Минфина России от 30.10.2023 №174н в Приказ Минфина России от 15.04.2021 №61н.

Напомним, что Акт приемки (ф. 0510452) применяется в случае, если информация о договоре, в соответствии с которым осуществляется поставка товаров, работ, услуг, не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

?Подробнее о приемке результатов исполнения контракта здесь.