Architec.Ton is a ecosystem on the TON chain with non-custodial wallet, swap, apps catalog and launchpad.
Main app: @architec_ton_bot
Our Chat: @architec_ton
EU Channel: @architecton_eu
Twitter: x.com/architec_ton
Support: @architecton_support
Last updated 1 month ago
Канал для поиска исполнителей для разных задач и организации мини конкурсов
Last updated 1 month, 2 weeks ago
Forbes.ru опубликовал обзор трех сессий Federal Legal Forum, связанных с актуальными переменами в юридической сфере. «Что нам стоит с ФАС поспорить» – на эту тему размышлял Ярослав Кулик в ходе сессии «Государственный Робин Гуд. Споры с государством». В своем выступлении Ярослав рассказал о ключевых трендах в спорах с антимонопольным органом и о том, как изменилась практика по таким делам.
Первый трендсвязан с исками, основанными на совместных проверках ФАС России и Генеральной прокуратуры по вопросам соблюдения иностранными инвесторами требований законодательства о порядке установления контроля над стратегическими предприятиями. В таких делах квалификацию нарушений предоставляет именно антимонопольный орган как уполномоченное ведомство по применению 57-го закона. Ранее ФАС сама инициировала подобные дела в суде, но сейчас роль истца перешла к Генеральной прокуратуре.
Ключевая линия в этих делах — размытие института контроля: установленные в законе критерии на практике подлежат достаточно широкому толкованию. Если раньше контроль определялся исходя из наличия права прямо и (или) косвенно распоряжаться акциями/долями стратегического предприятия как это и определено в законе, то сейчас суды всё больше опираются на фактические обстоятельства, доказывающие наличие контроля иностранного инвестора в отношении стратегического общества. К числу таких обстоятельств ФАС начала относить, например, личные связи менеджмента, конечные направления основного объема поставки продукции стратегического общества. Изменился и подход к формированию группы лиц иностранного инвестора для целей установления контроля: наличие в группе лиц иностранного элемента, который фактически не имеет прав прямо и (или) косвенно распоряжаться акциями (долями) стратегического общества, равно как и прав или полномочий реально влиять на деятельность такого общества, теперь становится определяющим для распространения требований Закона № 57-ФЗ на такую группу лиц при совершении сделок в отношении стратегических обществ.
Второй тренд – это иски Генпрокуратуры о взыскании в бюджет всего полученного по картельным соглашениям. Речь идет о случаях, когда участники торгов, заключив антиконкурентное соглашение, выигрывают контракты по максимально высокой цене. Прокуратура обращается в суды, чтобы признать такие соглашения ничтожными и взыскать все доходы, полученные участниками по заключенным государственным контрактам. Однако Верховный Суд в недавнем деле указал, что картель нельзя считать сделкой, поскольку сделка предполагает установление или прекращение гражданских правоотношений, а картельный сговор таких отношений не создает. Этот вывод ставит под сомнение текущую судебную практику и позицию Генпрокуратуры, которые ведут к потенциальному возникновению тройной ответственности у участников государственных закупок. Сейчас важно, какую позицию по этому вопросу займут нижестоящие суды и ФАС.
Третий тренд— качество решений ФАС по антимонопольным делам значительно возросло. После Пленума №2, который позволил чаще выигрывать картельные дела с опорой на экономические аргументы и доказательства, наблюдался позитивный сдвиг для бизнеса. Однако этот импульс быстро сошел на нет. Сейчас качество решений ФАС значительно возросло: они стали более детализированными и структурированными. Например, московское управление этим летом представило решения объёмом до 200 страниц, демонстрируя глубокую проработку каждой детали. Если раньше можно было находить ошибки в анализе общей картельной модели и на их основе выстраивать защиту, то теперь это стало намного сложнее, так как антимонопольный орган минимизировал подобные пробелы.
Разбор всех трендов доступен здесь.
Глава комитета Госдумы по связи и IT Александр Хинштейн попросил ФАС заблокировать продажу 60% акций башкирского оператора связи «Уфанет», а Генпрокуратуру — инициировать иск об их взыскании в пользу государства. По словам депутата, ключевые акционеры «Уфанета» Марат Ахметшин и Марат Фаттахов собираются продать контрольный пакет и направили в ФАС ходатайство о согласовании сделки.
Владельцы бумаг уверяют, что не планировали продавать доли, стоимость которых аналитики оценивают в 6 млрд руб. Александр Хинштейн считает, что «Уфанет» имеет стратегическое значение, а его акционеров обвиняет в наличии двойного гражданства — Австрии и Кипра. Может ли государство изъять акции из-за двойного гражданства владельцев? Нужно ли в таком случае доказывать факт двойного гражданства? Законно ли такое изъятие? Разбираемся в этих вопросах.
При определенных условиях компании, действующие на рынке услуг связи, могут признаваться стратегическими. В случае, если АО «Уфанет» будет признано обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сделки в отношении акций компании должны соответствовать требованиям Закона № 57-ФЗ. Контроль иностранных инвесторов над стратегическим обществом может быть установлен только с разрешения Правительственной комиссии. Поэтому, если на момент приобретения акций и установления контроля (данный факт также подлежит проверке на соответствие установленным в Законе критериям контроля) в отношении АО «Уфанет» Марат Ахметшин и Марат Фаттахов уже имели второе гражданство – сделки могли быть совершены только после получения согласия. Нарушение порядка может повлечь в том числе изъятие акций стратегического общества в доход государства.
Если иностранное гражданство было получено ими после совершения сделок, но до 30 марта 2023 г., получение согласия Правительственной комиссии не требовалось. Ранее Закон № 57-ФЗ не относил получение российскими гражданами — акционерами/участниками стратегических обществ иностранного гражданства к числу действий, подлежащих согласованию с Правительственной комиссией. Только с 30 марта 2023 г. граждане РФ, осуществляющие контроль в отношении стратегического общества, обязаны в течение трёх месяцев со дня получения второго гражданства обратиться с ходатайством о согласовании контроля в порядке ч. 5 ст. 7 Закона № 57-ФЗ. Обратной силы данная норма не имеет.
В этой связи получение действующими акционерами АО «Уфанет» второго гражданства до 30 марта 2023 г. не формирует для них обязанности по получению согласия на осуществление контроля в отношении стратегического общества. В случае же если второе гражданство было получено после указанного срока необходимо определить, одному или обоим акционерам (в зависимости от того, кто осуществляет контроль в отношении общества) необходимо было обратиться в Правительственную комиссию для получения согласия. Нарушение такой обязанности согласно ст. 15 Закона № 57-ФЗ влечет обращение ФАС России в суд с требованием о лишении акционеров прав голоса на общем собрании акционеров стратегического общества.
ФАС России создает ГИС «Антикартель»
Определение подрядчика на конкурсной основе для выполнения работ первой очереди создания ГИС «Антикартель» завершено. Контракт заключен без снижения начальной максимальной цены. Работы ценой 240 млн рублей планируется завершить к концу года.
Проект закона, устанавливающего правовые основы функционирования ГИС «Антикартель», опубликован для общественного обсуждения. Порядок создания, развития и ввода в эксплуатацию будет определяться положением Правительства РФ.
ГИС «Антикартель» представляет собой совокупность программных и технических средств, обеспечивающих автоматизацию процесса выявления признаков картелей и иных антиконкурентных соглашений на торгах, посредством анализа больших данных, внедрения риск-ориентированного метода и элементов машинного обучения (искусственного интеллекта).
В основе будет используемая ФАС России в опытном режиме АИС «Антикартель» (модернизированная версия "Большого цифрового кота").
Целью создания ГИС «Антикартель» заявлены:
• снижение временных и операционных затрат сотрудников ФАС России на поиск информации о торгах;
• возможность осуществления автоматического анализа 100% закупочных процедур по отдельным показателям нарушения АМЗ;
• достижение экономии бюджетных средств за счет своевременного выявления нарушений АМЗ.
Система будет интегрирована с такими информационными ресурсами как ЕИС, ГИС Торги, СЭД ФАС России, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Ресурс БФО, ГИС «Независимый регистратор». Также будут реализованы интерактивные инструменты аналитики данных закупок, торгов и базовой проверки хозяйствующих субъектов на аффилированность.
Система позволит осуществлять ежедневное сканирование информации в ЕИС и ГИС ТОРГИ на предмет выявления торгов, при проведении которых могут иметь место потенциальные правонарушения АМЗ.
По каждому участнику торгов может быть сформирована статистика по следующим категориям:
• победы организации в торгах за определенный период;
• процент побед от общего количества участия организации в торгах за определенный период;
• заказчики и организаторы указанных торгов с указанием количества участий организации в торгах для каждого заказчика и организатора;
• совместное участие в торгах за определенный период;
• регионы участия в торгах;
• уровни бюджета (источника финансирования) торгов за определенный период;
• процент снижения / повышения цены контракта в торгах за определенный период.
По каждому заказчику может быть сформирована статистика по следующим категориям:
• организации-участники в торгах за определенный период;
• снижение / повышение цены контракта в торгах за определенный период;
• наличие дополнительных требований (ограничений) к участникам торгов за определенный период.
ГИС «Антикартель» призван облегчить сотрудникам антимонопольных органов процесс выявления и доказывания картелей на торгах, в том числе сокращение направляемых запросов.
Мы прогнозируем увеличение количества картельных дел после внедрения ГИС «Антикартель». Наличие всей необходимой информации в цифровой среде, интеграция с большим количеством информационных ресурсов, правильно настроенные алгоритмы поиска сделают процесс выявления картелей простым и быстрым. Добросовестным участникам закупок при этом придется усиливать доказательственную базу, включая в нее, например, эконометрический анализ, описание особенностей схемы реализации товара, формирования НМЦК, или приводить иное экономическое обоснование конкретных цифр снижения.
24 апреля на площадке CCI France Russie совместно с компанией Kesarev, которая имеет более 20 лет опыта в области GR, мы обсудим ключевые регуляторные риски бизнеса.
Изменения подходов государства к регулированию, а также быстрые изменения законодательства могут существенно влиять на финансовое состояние компании и привести к штрафам и санкциям. Нарушения могут негативно сказаться на репутации компании, создавая последующую неопределенность и затрудняя стратегическое развитие. При этом активное отслеживание трендов открывает новые возможности для развития и роста бизнеса.
В ходе встречи Виталий Жигулин и Ярослав Кулик обсудят самые важные регуляторные тренды, которые затронут бизнес в 2024 году:
Если вы представляете юридический или GR департамент компании и заинтересованы в участии в данном мероприятии, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу: [email protected]
Architec.Ton is a ecosystem on the TON chain with non-custodial wallet, swap, apps catalog and launchpad.
Main app: @architec_ton_bot
Our Chat: @architec_ton
EU Channel: @architecton_eu
Twitter: x.com/architec_ton
Support: @architecton_support
Last updated 1 month ago
Канал для поиска исполнителей для разных задач и организации мини конкурсов
Last updated 1 month, 2 weeks ago