Общества, для которых Президентом РФ установлен особый порядок совершения отдельных видов сделок, смогут проводить закрытые электронные процедуры закупок и в следующем году

Соответствующие поправки Минфин России предложил внести в пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.

Указанной нормой предусмотрено, что в дополнение к случаям, установленным в ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при которых проводятся закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31 декабря 2024 года включительно и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключённых заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юридических лиц, включённых в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций).

Данный срок планируют продлить до конца 2025 года.

Общественное обсуждение проекта завершат 23 декабря 2024 года.

В случае принятия поправок они вступят в силу с 1 января 2025 года. #планы

📄 ID проекта 01/01/12-24/00153045

Расчет НМЦК, смета и изменение цены контракта "под ключ": правила будут продлены на 2025 год

Минстрой привязал срок действия порядка определения НМЦК, методики составления сметы и правил изменения цены строительных контрактов "под ключ" к спецнорме Закона N 44-ФЗ, по которой заказчики заключают такие контракты.

Пока норму можно применять лишь в 2024 году, но проект о ее продлении на 2025 год уже прошел третье чтение. Подробнее – в обзоре. #минстрой

Документ: Приказ Минстроя России от 12.12.2024 N 856/пр

© КонсультантПлюс

Аукционный Вестник № 701 (12.651) пятница, 20 декабря 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_701.pdf

1 стр. Прокуратура vs закупки у взаимозависимых лиц

Виталий Байрашев, эксперт в сфере закупок

⚖️ СУД: заказчик обязан продлить срок подачи заявок при любых изменениях извещения и документации

Суть дела: Заказчик на этапе приема заявок неоднократно вносил изменения в извещение о закупке, продлевая даты рассмотрения и оценки заявок. Срок приема заявок при этом не менялся. Участник закупки обжаловал данные действия заказчика в антимонопольном органе, который признал жалобу обоснованной. По мнению антимонопольного органа, действия Заказчика, принявшего решение о внесении изменений в извещение без изменения срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, нарушали положения ч. 1 ст. 2, ч.11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.

Позиция суда: Суд признал решение антимонопольного органа законным, руководствуясь следующим:

● Фактически норма ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ разделена на две части: императивный запрет на изменение предмета закупки и увеличение размера обеспечения заявок; необходимость продления срока окончания подачи заявок во всех иных случаях.
● Из существа ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ следует императивное правило, согласно которому при любом изменении документации о конкурентной закупке необходимо продлевать срок окончания подачи заявок. Каких-либо уточнений в части того относятся ли указанные изменения к предмету закупки или к существенным условиям документации норма не содержит.
● Такое правило следует из необходимости сохранения актуальности заявки участника закупки, иное означало бы возможность заказчика изменять срок рассмотрения заявок и подведения итогов необоснованное количество раз. #223фз

Документ: Решение АС г. Москвы от 16.09.2024 по делу № А40-115367/2024

Источник: 223-expert.ru

О доработке автоматизированной настройки рабочего места

Начиная с 23.09.2024 в единой информационной системе в сфере закупок реализована доработка, обеспечивающая возможность применения автоматизированной настройки рабочего места пользователя с сертифицированными ФСТЭК России отечественными операционными системами на базе Linux:

● Astra Linux Special Edition (версия 1.7);
● АЛЬТ 8 СП «РАБОЧАЯ СТАНЦИЯ» (релиз 10);
● РЕД ОС Рабочая станция (версия 7.3.2).

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Определена "дорожная карта" централизации закупок для федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ

Правительство РФ утвердило план мероприятий ("дорожную карту") по осуществлению централизации закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральным казенным учреждением (федеральными казенными учреждениями) (далее - Дорожная карта).

Документ включает перечень из 22 мероприятий, которые предстоит исполнить ответственным исполнителям, а также сроки исполнения указанных мероприятий. При этом Минфин России будет ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом, отчитываться перед Правительством РФ о результатах реализации мероприятий.

Документ вступил в силу 17 сентября текущего года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17 сентября 2024 г. N 2551-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Неконкурентные закупки у единственного поставщика (Закон № 223-ФЗ)

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 № 135-ФЗ, поскольку:

● не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах);

● указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счёт бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях;

● Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках является оправданной и необходимой;

● не соответствуют правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022;

● антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ), не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 304-ЭС24-10880 по делу № А75-9485/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Предложено расширить возможности изменения существенных условий контрактов

Минфин России разработал проект поправок в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.

Напомним, что изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.

?Какие ценовые пороги контрактов предложено ввести?

● 100 млн рублей - для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн рублей - для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров ‎и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. рублей - для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Действующие положения постановления №1186 не предусматривают для контрактов указанных видов возможность изменения существенных условий на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ ПАО «Россети» включило в проект договора ущемляющее положение исполнителя условие

В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ПАО «Россети» при проведении конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции в аварийный резерв филиала ПАО «Россети» - МЭС Центра.

Управление установило, что ПАО «Россети» включило в проект договора условия о том, что до заключения поставщиком договоров с их официальными представителями для поставки товара, поставщик обязан предварительно согласовать с покупателем заключение договоров с указанными лицами.

Также комиссия отметила, что качество подтверждается сертификатом соответствия и декларацией о соответствии, а также иными документами, подтверждающими соответствие товаров обязательным требованиям по качеству и безопасности.

Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о подтверждении соответствия товаров указанным требованиям. Такие документы представляются при передаче товара.

Таким образом, действия заказчика влекут за собой ограничение свободы предпринимательской деятельности, нарушают право исполнителя на свободу правоотношений с третьими лицами, то есть принцип свободы договора и ставят в прямую зависимость исполнение контракта от волеизъявления заказчика*.

Жалоба признана обоснованной, действия ПАО «Россети», включившего в проект договора подобные условия, не соответствовали принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки отнесены к основным принципам закупочной деятельности**. Обществу выдано предписание о внесении изменений в документацию.

Суды трех инстанций поддержали*** позицию Управления.

статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках
** Дело № А40-158722/23

⚖️ Возмещение упущенной выгоды победителем госзакупки

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что убытки победителя госзакупок, возникшие в форме упущенной выгоды от незаключенных из-за сбоя программного обеспечения на ЭТП госконтрактов (в т.ч. транспортных расходов, расходов по оплате банковских гарантий и перечислению денежных средств оператору электронной площадки за участие в аукционах) и последующего признания победителя закупки уклонившимся от заключения контрактов, не могут быть взысканы с Заказчика даже после признания таких протоколов незаконными в суде, т.к. упущенная выгода не является реальным ущербом, а часть 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не предусматривает возможность требовать других убытков, за исключением фактически понесенного ущерба.

Таким образом, стороне контракта, исходя из правил специального Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставляется право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 ГК РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (Определение ВС РФ от 16.03.2020 № 301-ЭС19-13536 по делу № А11-16565/2018). #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 14.06.2024 № 305-ЭС24-9071 по делу № А40-13454/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова