Роспотребнадзор разработал методичку для каршеринга и такси 🚕

Федеральной службой Роспотребнадзора разработаны МР 3.5/2.5.0354-24 "Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности при оказании услуг краткосрочной аренды автомобилей (каршеринг) и перевозки пассажиров в такси".

Документ содержит рекомендации по предупреждению возникновения инфекционных заболеваний в автомобильном транспорте.

В частности, в методичке есть инструкция по выбору химических средств и способа дезинфекции поверхностей, оборудования, систем вентиляции и кондиционирования автомобилей. Кроме того, в документе упоминается информация о правилах использования антисептиков для обработки рук.

⚠️ Документ не носит обязательного характера. Однако, несоблюдение обязательных санитарных требований может грозить перевозчику или арендодателю штрафом до 20 000 рублей (ч.1 ст.6.3 КоАП РФ).

Обязана ли медицинская организация устанавливать сооружения для очищения стоков? 🤔
Делимся случаем из судебной практики.

Медицинский центр (МЦ) ведет свою деятельность с оформленной лицензией и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением (СЭЗ) о соответствии зданий и сооружений санитарным требованиям, выданным на основании экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии".

Заинтересованное лицо (заявитель) предложил отозвать положительное СЭЗ, так как считает, что МЦ при прохождении экспертизы сокрыл информацию о сбросе сточных вод без очистки и обеззараживания. РПН отказал из-за отсутствий оснований для выдачи отрицательного СЭЗ (на основании Административного регламента РПН по выдаче СЭЗ, утвержденного приказом РПН от 05.11.2020 N 747).

Заявитель подал на РПН в суд, так как посчитал подобное действие незаконным.

РПН на основании обращения заявителя провел мониторинг безопасности (согласно ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

По результатам исследования выявлено, что МЦ сбрасывает отходы в центральную систему городской канализации, очистных сооружений которой не хватает для эффективной очистки сточных вод от МЦ, о чем сам МЦ знать не мог.

👉 Из-за этого водный объект, в который сбрасывались городские сточные воды, не соответствовал нормативам (табл.3.8 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания").

⚠️ РПН выдал предостережение МЦ о недопущении нарушения санитарных требований в виде отсутствия обеззараживания и очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях (п.4.4.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг").

МЦ в свою очередь сообщило, что выполнило требования предостережения – установило собственную систему локальных очистных сооружений.

РПН, таким образом, выполнил весь комплекс мер направленных на предотвращение нарушений законодательства. В данном случае отзыв положительной и выдача отрицательной СЭЗ являются излишними и необоснованными.

В связи с этим суд постановил оставить жалобу заявителя без удовлетворения.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.07.2024 N А24-4277/2023
N Ф03-3076/2024

📝🌿 Планируется дополнить перечень индикаторов риска нарушений при работе с пестицидами и агрохимикатами

Минсельхозом России разработан проект приказа, в котором предлагается сделать индикатором риска обнаружение при выездном обследовании беспилотниками:
❗️ признаков химического повреждения сорняка на не менее 50% площади земельного участка;
❗️ отсутствия таких признаков на сельскохозяйственной культуре, выращиваемой на этом участке;
❗️ отсутствия в системе отслеживания пестицидов и агрохимикатов (ФГИС "Сатурн") информации о применении гербицидов для данной культуры в течение 6 месяцев.

👉 Напоминаем, что индикаторы риска сами по себе не являются нарушением обязательных требований законодательства, однако служат основанием для проведения проверок (пп.1 п.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
Обращаем ваше внимание, что проект носит информационный характер и не подлежит применению до утверждения нормативно-правового акта на основании данного Проекта.

👍 Таким образом, изучив данные индикаторы риска, в случае принятия данного проекта, вы сможете избежать проведения выездной проверки со стороны надзорных органов.

📝 Дополнен перечень индикаторов риска нарушений при продаже товаров

Опубликован Приказ Роспотребнадзора от 02.09.2024 N 627 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 N 635".

Индикаторами риска становится наличие в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) сведений о возможных нарушениях маркировки и реализации товаров:
📌 табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
📌 упакованной воды;
📌 молочной продукции;
📌 парфюмерно-косметической продукции;
📌 биологически активных добавок.

⚠️ Напоминаем, что индикаторы риска сами по себе не являются нарушением обязательных требований законодательства, однако служат основанием для проведения проверок (пп.1 п.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

👍 Ознакомившись с обновленным перечнем, вы сможете проинспектировать себя на наличие рисков в своей организации и устранить их, избежав проведения в отношении вашей организации внеплановой проверки.

Кто вправе отменить действие санитарно-защитной зоны? 🤔
Делимся случаем из судебной практики.

В отношении земельного участка Общества О решением органа Роспотребнадзора (далее – РПН) установлена санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ).

В границы СЗЗ была включена территория земельного участка, владельцем которого является Общество К.

На основании проведенной по инициативе Общества К санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что показатели вредных воздействий на границе участка Общества О соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Общество К обратилось в РПН с заявлением о прекращении существования СЗЗ со ссылкой на положения пункта 11 Правил установления СЗЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 (далее – Правила СЗЗ).

👉 Данным пунктом установлено, что для прекращения существования СЗЗ, если заявителем является не правообладатель объекта, иные заинтересованные лица вправе провести исследования вредных воздействий за контуром объекта.
По результатам таких исследований такие лица могут представить в РПН соответствующее заявление.

После рассмотрения заявления Общества К РПН отказал, мотивировав это тем, что представленные материалы не являются основанием для прекращения СЗЗ, а также тем, что с заявлением обратилось неуполномоченное лицо.

Не согласившись с данным решением, Общество К обратилось в суд с заявлением к РПН о признании решения недействительным.

Суд, в свою очередь, полагает, что из совокупного толкования пунктов 9-11 Правил СЗЗ следует, что лица, не являющиеся обладателями объекта с установленной СЗЗ, могут обратиться в РПН по вопросу ее прекращения в случаях:
📎 установления факта проведения правообладателем земельного участка технического перевооружения;
📎 изменения применяемых технологий;
📎 изменения вида использования или назначения объекта;
📎 прекращение эксплуатации либо ликвидации объекта.

Обществом К не предоставлено доказательств проведения Обществом О ни одного из вышеуказанных действий.

❗️Одним из оснований, по которым наступает отказ в прекращении существования СЗЗ, является отсутствие достоверных результатов исследований и измерений вредных воздействий. (п.28 Правил СЗЗ)

Проведенные Обществом К исследования проводились 5 дней, в то время как размер СЗЗ определяется по результатам исследований минимум 30 дней (п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Тем самым они не могут считаться достоверными для принятия решения о прекращении существования СЗЗ.

На основании изложенного суд постановил в удовлетворении требований Общества К отказать.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 N А53-25612/2023
N 15АП-888/2024

*📝 Обновлены проверочные листы для осуществления ветеринарного контроля*

Опубликован Приказ Россельхознадзора от 16.09.2024 N 1200 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой Россельхознадзора и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)" (далее - Приказ).

Утвержденные проверочные листы заменяют собой предыдущие, принятые Приказом Россельхознадзора от 03.02.2022 N 163.

👉 В новые листы включены контрольные вопросы, основанные на изменениях, внесенных в законодательство о ветеринарии за последние 2 года. В частности, добавлен вопрос об обязательном маркировании животных (в соответствии со ст.18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").

Также сохраняется положение, что инспектора могут не ограничиваться исключительно списком контрольных вопросов из проверочных листов при проведении плановых:
📌 рейдовых осмотров;
📌 выездных проверок.

👍 Ознакомившись с приказом, вы сможете провести самоконтроль по списку вопросов из проверочных листов и уменьшите риск наступления административной ответственности за некорректное выполнение требований законодательства (например, при нарушениях в заготовке, переработке, хранении или реализации продуктов животноводства – штраф до 20 000 рублей по ст.10.8 КоАП РФ).

Следует ли указывать конкретные данные работников и рабочих мест в программе производственного контроля??
Разбираем судебную практику.

Управление Роспотребнадзора (РПН) провело плановую выездную проверку в отношении Компании. По результатам проверки должностным лицом РПН был составлен акт проверки и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
⚠️ в программе производственного контроля (ППК) не содержится перечня должностных лиц, ответственных за производственный контроль (ПК) - отсутствуют анкетные данные с фамилией, именем, отчеством (ФИО) конкретных лиц (нарушение п.2.5.1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда");
⚠️ лабораторные исследования в рамках ПК не проведены на рабочих местах – в протоколах исследований указаны только адреса этих рабочих мест без указания месторасположения конкретного рабочего места (нарушение п.2.3 СП 2.2.3670-20).

❌ Компания, не согласившись с данными обвинениями, обратилась в суд с заявлением к РПН с требованием отменить акт и предписание по результатам проведенной проверки.

?? В отношении первого нарушения суд определил, что перечнем должных лиц, ответственных за ПК, не может считаться перечень должностей и их должностных функций без указания данных конкретных работников. Компании следует обновить ППК и добавить в перечень должностей также указание на конкретных должностных лиц с ФИО.

?? В отношении второго нарушения суд также встал на сторону РПН. В положении санитарных правил указано проведение лабораторных исследований именно на рабочем месте. Указание в результатах исследований только адреса местоположения рабочего места, без обозначения конкретного рабочего места и точного места его нахождения, не позволяет отнести результаты исследований к тому или иному рабочему месту, следовательно, отрицательно влияет на достоверность результатов.

По результатам рассмотрения заявления компании суд постановил требования компании оставить без удовлетворения.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024 N А70-26837/2023
N 08АП-5586/2024

Роспотребнадзор оптимизировал режим питания в школах

Опубликовано Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.08.2024 N 10 "О внесении изменения в санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28" (далее - Постановление).

Постановлением исключается требование, согласно которому количество мест в обеденном зале вновь строящихся или реорганизуемых организаций общего школьного образования должно обеспечивать питание всех обучающихся в две перемены.

Таким образом, остается общее требование для всех школ, в том числе новых, по которому количество мест в обеденном зале обеспечивает питание всех обучающихся в три перемены.

Следуя данному изменению, вы сможете:
? оптимизировать площади столовых и обеденных залов при реконструкции или строительстве новых зданий школы;
? оптимизировать организацию питания с учетом режима дня детей и времени нахождения в образовательной организации;
? повысить качество проводимых противоэпидемических мероприятий.

⚠️ Изменение вступает в силу с 01.03.2025.

Необходимо ли лабораториям предприятия иметь аккредитацию для ведения исследований в рамках производственного контроля? ?
Разбираем спорный случай.

Эксперты системы «Техэксперт: Санитарные нормы и правила» столкнулись с ситуацией спорного толкования санитарных нормативов. Чтобы дать вам точное разъяснение по этому вопросу, было подано обращение в Федеральную службу Роспотребнадзора.

Согласно разъяснению, для собственной структурной лаборатории предприятия, если она занимается исключительно исследованиями в рамках производственного контроля, аккредитация необязательна.
Требование обязательной аккредитации относится только к лабораториям, привлекаемым организациями извне.

⚡️Вместе с тем возникают ситуации, когда территориальные органы Роспотребнадзора и судебные инстанции трактуют данные положения иначе, так, что любые лаборатории, деятельность которых связана с производственным контролем (привлекаемые и собственные), обязаны иметь аккредитацию.

В связи с этим эксперты системы «Техэксперт: Санитарные нормы и правила» рекомендуют:
? по мере финансовой и организационной возможности провести аккредитацию собственной лаборатории. Это позволит уменьшить риск привлечения к ответственности (ч. 1 ст. 6.3 КоАП), а также будет официальным свидетельством компетенции вашей лаборатории в проведении необходимых исследований;
? при отсутствии такой возможности и в случае возникновения спорных ситуаций с контролирующими или судебными органами ссылаться на официальный ответ Федеральной службы Роспотребнадзора.

❓Рубрика "Вопрос-ответ".Эксперты отвечают на волнующие вас вопросы.

Вопрос:
На какие показатели необходимо контролировать холодную и горячую воду на пищевом производстве, если водоснабжение централизованное? Как правильно выбрать эти показатели?

Ответ:
Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показатели качества питьевой воды, характеризующие ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль (гигиенические нормативы) утверждены Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204.

Минимальные обязательные перечни показателей контроля безопасности и качества питьевой воды распределительной сети утверждены в Приложении 1 к МР 2.1.4.0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения".

Помимо этого органы Роспотребнадзора без взимания платы по обращениям юридических и физических лиц обязаны предоставить информацию о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний.

Документы, на основании которых подготовлен ответ, смотрите в консультации в системе "Техэксперт: Санитарные нормы и правила", раздел "Вопрос-Ответ".

*⚡️Напоминаем, что вы тоже можете *задать свой вопрос эксперту, оставив отзыв о телеграм-канале⚡️