? Главные темы за неделю:

?опубликован проект о работе механизма нацрежима в закупках;
?установлены случаи, когда информация о повышении цен на материалы для выполнения ГОЗ не представляется;
?разъяснены вопросы о целесообразности и обоснованности закупки у едпоставщика;
?планируется внести в Госдуму законопроект о запрете рекламных обзвонов.

➡️Об этих и других событиях — в традиционном обзоре.#события_недели

? ФАС России рассказала о результатах реализации Нацплана развития конкуренции➡️ ФАС России подвела трехлетние итоги реализации Национального плана развития конкуренции на 2021–2025 гг., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2021 № 2424-р. За это время удалось выполнить 31 запланированное мероприятие в различных отраслях экономики.

?Продолжена работа по введению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемого федерального имущества. В 2023 г. поступления в федеральный бюджет от продажи акций хозяйственных обществ составили 27,3 млрд руб., от продажи иного имущества государственной казны – 1,5 млрд руб.

?Проведен анализ региональной и муниципальной собственности. По его результатам на региональном уровне выявлен 8 831 объект недвижимости, используемый не по назначению. Из них 2 470 объектов планируется включить в прогнозный план приватизации на 2024-2026 гг. На муниципальном уровне выявлено 22 900 таких объектов – органы самоуправления должны ввести их в хозяйственный оборот в 2024-2025 гг.

?Продолжается реализация реформы унитарных предприятий. По состоянию на начало сентября 2024 г. к реформированию запланировано 5 801 унитарное предприятие. При этом общее количество унитарных предприятий с 1 января 2020 г. снизилось более чем на 37%.

?Также в 2021-2023 гг. зафиксирован рост доли госзакупок у малых и средних предпринимателей как по количеству заключаемых контрактов (на 5,2%), так и по их сумме (на 5,3%).

?Кроме того, продолжается работа по увеличению количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10%. Это позволит обеспечить граждан качественными продуктами питания по доступным ценам, а также создать условия для развития малых и средних сельхозтоваропроизводителей за счет формирования устойчивых каналов сбыта продукции.

?Напомним, также ранее в рамках исполнения Нацплана были утверждены дорожная карта развития биржевой торговли и концепция развития оптовых продовольственных рынков, проведена оценка достаточности мер по развитию конкуренции. Кроме того, принят федеральный закон, направленный на обеспечение эффективного выявления и пресечения картелей, организована деятельность Международного центра конкурентного права и политики БРИКС.

ФАС России#антитраст

?ФАС России оштрафовала «Яндекс» за распространение ненадлежащей рекламы

➡️ В антимонопольную службу поступило заявление гражданина с жалобой на рекламу организации «Work 5», которая предоставляла услуги по написанию рефератов, курсовых и дипломных работ. Реклама распространялась в поисковой системе «Яндекс».

?Размещение рекламы услуг по подготовке работ для прохождения государственной научной аттестации или экзаменов в образовательных учреждениях запрещено п. 10 ст. 7 Закона о рекламе.

?ФАС России признала рекламу ненадлежащей и оштрафовала ООО «Яндекс» в соответствии с КоАП РФ.

ФАС России

#реклама

?УФАС правомерно отказало в ознакомлении с материалами дела с пометкой «ДСП»
➡️Участники дела

ИП Оськин С.А. против Хабаровского УФАС России

➡️Резюме эксперта

Суды сошлись во мнении, что отказ антимонопольного органа в предоставлении участнику дела информации, содержащей налоговую тайну, правомерен.

Как отметили суды, запрашиваемые материалы поступили из УФНС с пометкой «для служебного пользования» («ДСП»), что свидетельствует об отсутствии у антимонопольного органа полномочий предоставить их без согласия налогового органа.

Таким образом, отказ антимонопольного органа и рекомендация обратиться в УФНС с целью получения согласия на ознакомление с документами не противоречат требованиям действующего законодательства.

➡️Обстоятельства дела

УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства, участником которого был в том числе ИП.

В ответ на запрос антимонопольного органа УФНС направила: копии регистрационных дел налогоплательщиков, выписок из ЕГРЮЛ, сведений о банковских счетах, отчетов о движении денежных средств по счетам, сведений о доходах физлиц.

Предприниматель обратился в территориальное управление антимонопольной службы с заявлением об ознакомлении с материалами из налогового органа.

Но ему было отказано, поскольку материалы имели пометку «ДСП».

ИП обжаловал отказ в суде.

Первая инстанция и апелляция признали, что решение антимонопольного органа соответствует требованиям действующего законодательства.

ИП подал кассационную жалобу.

➡️Решение кассации и его обоснование
Кассация согласилась с позицией судов, поскольку:

?согласно п. 1.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233, на документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (далее — СИОР), проставляется пометка «ДСП». К СИОР относится несекретная информация: касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью; доступ к которой ограничен федеральными законами (п. 1.2 Положения). Исходя из п. 1.7 Положения СИОР без санкции должностного лица не подлежит разглашению (распространению);

?в соответствии с п. 2.5, 6.7 Инструкции о порядке обращения с документами, содержащими сведения конфиденциального характера в ФАС России и его территориальных органах, утв. Приказом ФАС России от 18.03.2005 № 45, ознакомление с документами с грифом «ДСП» разрешено только с письменного согласия должностного лица, которое отнесло их к этой категории;

?в выписках из ЕГРЮЛ, документах регистрационных дел содержатся сведения о паспортных данных физлиц, эта информация может быть предоставлена исключительно органам госвласти, иным госорганам, судам в случаях и порядке, установленных законодательством. В силу ст. 102 НК РФ сведения о банковских счетах, отчеты о движении денежных средств по счетам, информация о доходах физлиц являются налоговой тайной и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

#судебный_навигатор

?Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

?Организатор торгов не конкретизировал, какое именно помещение продается

Организатор торгов разместил информацию о продаже нежилого помещения по адресу: город Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 17А. Гражданин подал жалобу в Удмуртское УФАС России: в здании 205 нежилых помещений, но извещение сведений о конкретном объекте не содержит.

➡️УФАС признало жалобу обоснованной и выдало организатору торгов предписание об устранении нарушений ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с этим, организатор попытался обжаловать решение и предписание управления.

Суды поддержали позицию антимонопольного органа: нужно публиковать такую информацию об имуществе, которая позволила бы однозначно идентифицировать предмет торгов, определить его технические и качественные характеристики, принять решение о целесообразности участия в процедуре (дело № А71-14979/2023).

?Пресечено злоупотребление правом на самостоятельное определение случаев закупки у едпоставщика

Общество «Вега», региональный оператор обращения с ТКО, должно было утвердить положение о закупке с исчерпывающим перечнем случаев обращения к едпоставщику. При этом заказчик обязан обосновать, что установленные требования может выполнить только определенное лицо.

Однако ООО «Вега» утвердило такое положение, которое позволяет закупать товары у едпоставщика вне зависимости от наличия конкурентного рынка.

➡️Воронежское УФАС России обнаружило, что с 2020 по 2023 гг. общество обращалось исключительно к едпоставщику. В действиях ООО «Вега» усмотрели нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

?Администрация продала земельные участки, которые могли быть предметом торгов только на право аренды

Поступила жалоба на действия администрации Колпнянского района Орловской области, которая продала земельные участки с видами разрешенного использования (ВРИ) «магазины» и «обеспечение сельскохозяйственного производства».

Орловское УФАС России установило, что эти ВРИ предусматривают размещение объектов капитального строительства, а значит, участки в соответствии с Земельным кодексом РФ могут быть предметом аукционов только на право аренды.

➡️УФАС квалифицировало действия администрации по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Материалы передали для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

#дайджест

⚡️ ФАС выдала предупреждение «Вайлдберриз».

С 2022 по 2023 гг. в ФАС поступило большое количество обращений граждан и организаций, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны маркетплейса.

ФАС изучила практики компании и пришла к выводам:

? В оферте о реализации товара на сайте Wildberries содержатся условия, которые имеют признаки навязывания продавцам невыгодных условий договора.

? Тарифы компании на логистические услуги и услуги хранения подвержены практически ежедневному изменению. Это может существенно влиять на продавцов и условия ведения их деятельности на маркетплейсе.

? Условия площадки о наложении штрафных санкций на продавцов, чьи личные кабинеты были взломаны третьими лицами, являются несоразмерными.

? Не определены условия изменения тарифов компании на логистические услуги и хранение товаров, условия наложения штрафных санкций на продавцов за несанкционированный доступ к их личным кабинетам.

❌ По мнению ФАС, указанные действия Вайлдберриз содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Служба выдала компании предупреждение ❗️

Что необходимо сделать маркетплейсу ❓

▫️внести изменения в оферту о реализации товара на сайте Wildberries;

▫️прекратить практики, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

☝️ При этом исполнение предупреждения не должно повлечь ухудшения условий для контрагентов Вайлдберриз.

В случае неисполнения предупреждения ведомство вправе возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Напомним, 28 марта 2024 вступило в силу Постановление Правительства РФ об отмене моратория на антимонопольные проверки ИТ-компаний.

❗️Роскомнадзор представил рекомендации по отчетности об интернет-рекламе

➡️Роскомнадзорразработалпамяткус ответами на часто задаваемые вопросы участников рынка о предоставлении отчетности в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). С 1 сентября 2022 г. появилась обязанность по маркировке такой рекламы и передаче данных о размещениях.

В памятке, в частности, сообщается:

?кто из участников рекламной цепочки должен вносить данные для их передачи в ЕРИР;

?когда подавать статистику о количестве просмотров;
как подавать детализацию (разаллокацию) по актам;

?как зарегистрировать площадку распространения креатива;

?нужно ли создавать «нулевые» акты.

#реклама