Весь госзаказ на IT-разработку могут сосредоточить в центре экспертизы Минцифры

📝 ФБГУ «Центр экспертизы и координации информатизации» (ЦЭКИ), подведомственное Минцифры, может стать единым центром согласования IT-расходов всех государственных органов власти. Об этом «Ведомостям» рассказал вице-премьер Дмитрий Григоренко.

Планируется, что госорганы или организации будут предоставлять Минцифры обоснования для финансирования IT-расходов, пояснил «Ведомостям» представитель министерства. После этого будет дано заключение о целесообразности финансирования, затем Минфин должен одобрить выбранные источники средств и их объем.

🔜 Выбор ЦЭКИ в качестве единого центра согласования IT-расходов всех госорганов кажется логичным, считает руководитель IT-подразделения агентства «Полилог» Людмила Богатырева. В структуре центра есть компетентные эксперты, которые понимают внутреннее устройство государственных IT-систем и могут оценивать целесообразность и размер финансирования проектов, отмечает она.

📰 Подпишитесь на «Ведомости»

⚡️Когда кажется, что контракт ускользает, помните, что есть решение.

Срыв поставок? Сжатые сроки? Не успеваете выполнить обязательства?

Буст поможет вам:
✔️ Быстро найти проверенных поставщиков
✔️ Получить лучшие предложения на нужные товары
✔️ Закрыть сделку вовремя и сохранить контракт

Не упустите возможность идеально выполнить условия контракта.

Попробуйте бесплатно: https://tglink.io/ffb1fb6c62b8?erid=LjN8K354p

#реклама
О рекламодателе

«Второго» пришествие. Как индустрия оценила новый регламент проведения лекарственных госзакупок

В конце августа 2024 года Минфин РФ представил проект правительственного постановления, активирующего протекционистский режим госзакупок. В частности, регулятор предложил применять на лекарственных тендерах правило «второй лишний». В начале декабря Минфин представил доработанную версию документа, в которой уточнил, что модель распространится исключительно на препараты из перечня ЖНВЛП и списка стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Также ведомство предусмотрело постепенный переход на заявленный формат закупок в течение 2025 года.

Правило «второй лишний» подразумевает отклонение заявок на поставку иностранных продуктов в случае поступления хотя бы одного предложения лекарств российского происхождения. Отсутствие в первой версии проекта перечня препаратов, при закупке которых планируется применять протекционистский механизм, вызвало опасения игроков рынка и пациентских организаций. Но и обновленная редакция регламента эту настороженность не сняла.

Vademecum собрал актуальные комментарии экспертов, погруженных в проблематику лекарственного госзаказа, о проекте документа и перспективах его вступления в силу.

Виктор Дмитриев, генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей:

– У нас накануне проходила встреча с представителями Минпромторга и Минздрава, в ходе которой мы выявили три основные проблемы новой версии регламента.

Во-первых, мы пришли к тому, что у представителей ведомств отсутствует четкое определение для «производства полного цикла». Мы попытались выяснить, как будет осуществляться арбитраж. Например, что делать, если Минпромторг посчитает, что производство происходит не по полному циклу, а производитель не согласится? И вот нам объяснили, что синтез и, соответственно, полный цикл будут определяться на основе количества ковалентных связей в препаратах. Тут же наш представитель привел пример конкретной соли, которая не подпадает под предложенное определение. Тогда регуляторы сказали, что будут изучать частные примеры и создавать индивидуальные правила. Мы же понимаем, что как только происходит подобное «приоткрывание» форточки, в нее пытаются пролезть все.

Второй вопрос: что такое перечень СЗЛС? Хотелось бы увидеть актуальный список и определение.

В-третьих, нас интересует роль системы прослеживаемости. Я слышу от компаний, что эта система работает не очень хорошо. И сейчас отсутствуют оценки, кто и как будет заниматься документальным сопровождением по ней.

Получается, мы сегодня боремся с ветряными мельницами. У нас нет понимания, что такое СЗЛС, а из-за этого все остальное тоже не обретает четкости. И хотя нам схематически, широкими мазками, обрисовали эту картину, но беспокойство у отраслевиков еще осталось.

Ряби добавляет и значительное разделение полномочий между ведомствами. Получается, что финальная схема будет зависеть от нескольких регуляторов, потому что каждый сейчас отвечает за пуговицы, как по Райкину, а с кого спросить за то, что костюм в целом кривой – непонятно. Так, за понимание механизма отвечает Минздрав, за работу системы прослеживаемости – Минпромторг, за закупки, где начинают работать преференции в 15% и тормоза для импортных компаний, будут отвечать Минздрав и ФАС, они же взяли на себя и трактовку отечественных компаний, производящих продукт не по полному циклу, как иностранных.

На данный момент я бы оценил готовность нового порядка на 35–40%, и нам обещают, что он еще будет дорабатываться, в том числе с участием представителей профсообщества.

Для ГИС «Торги» не нашлось подходящего софта в реестре, поэтому Казначейство заплатит полмиллиарда за разработку нового ПО

Для организации работы официального сайта Российской Федерации ГИС «Торги» не удалось подобрать ПО из «Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». Из-за уникальных функциональных характеристик требуемого ПО Казначейство России заплатит 513,6 млн руб. за разработку кастомного программного обеспечения.

Закупка для ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» была размещена на соответствующем сайте 24 октября 2024 г. Объектом госзакупки обозначено выполнение работ по развитию и оказание услуг по эксплуатации Официального сайта Российской Федерации в интернете государственной информационной системы «Торги» (torgi.gov.ru). Единственным участником и победителем электронного аукциона стала компания ООО «ЛТ».

На странице закупки перечисляется ПО из «Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» («Электронная площадка «Новые информационные сервисы», «Web-система СБиС», «WEB-Торги-КС» и т.д.) и поясняется, что оно не подходит из-за уникальных функциональных характеристик объекта закупки.

Кастомная разработка как выход

Заместитель директора ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» Евгений Евтушенко, уточнил в беседе с CNews, что в рамках этой закупки не приобретается лицензируемое программное обеспечение иностранного производства.

«Согласно требованиям Описания объекта закупки, Подрядчик должен выполнить работы по разработке, актуализации документации и доработке прикладного программного обеспечения ГИС «Торги». – Пояснил CNews Евгений Евтушенко. – По результатам сравнительного анализа в Реестре отсутствует программное обеспечение, совпадающее по требуемым параметрам, которое может использоваться для реализации необходимого функционала. Таким образом, Подрядчик согласно требованиям документации о проведении открытого конкурса должен доработать уже имеющееся прикладное программное обеспечение ГИС Торги своими силами».

«Объектом планируемой закупки являются услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения, а также услуги по технической поддержке информационных технологий (то есть развитие и эксплуатация ГИС «Торги»). – Рассказал CNews представитель победившей в конкурсе компании «ЛТ». – Организатор открытого конкурса ссылается на законодательную базу, которая запрещает допуск программного обеспечения из иностранных государств для государственных и муниципальных нужд и предписывает необходимость закупок ПО со схожей функциональностью в Реестре российского ПО. В раздел «Документы» организатор подгрузил Приложение № 7, в котором перечисляет требуемую функциональность, обосновывает уникальность этой функциональности и приходит к выводу: «Приобретение программного обеспечения из Реестра невозможно». Таким образом, возможным решением сложившейся ситуации является кастомная разработка (что и является объектом закупки)».

Планируемые нагрузки и сроки

Согласно требуемым характеристикам, ГИС «Торги» должна обеспечивать одновременную работу в личных кабинетах (конфиденциальной части) до 35 тыс. пользователей. Максимальное прогнозируемое количество просмотров веб-страниц и загрузки документов в секунду должно составить 900 единиц.

Объем хранимых данных ГИС Торги в 2025 г. должен соответствовать следующим показателям: 640 тыс. новых торгов (лотов) в год, средняя величина объема хранимых данных на один лот в размере 0,233 Гб, а также 145 ТБ общего объема хранимых данных в год.

Что же касается требований к срокам выполнения работ, как сообщил CNews представитель ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», техническим заданием предусмотрено два этапа выполнения работ подрядчиком: по первому этапу срок окончания выполнения работ не позднее 30 июня 2025 г., по второму – не позднее 10 декабря 2025 г.

Краснов: более 200 компаний за полгода отстранили от госзакупок за попытки подкупа

9 декабря. /ТАСС/. Более 200 компаний в первом полугодии этого года оштрафованы на 400 млн рублей и отстранены от государственных закупок за попытки подкупа чиновников. Об этом в интервью ТАСС к Международному дню борьбы с коррупцией сообщил генпрокурор РФ Игорь Краснов.

"Только в первом полугодии текущего года за указанные правонарушения привлечено более 200 юридических лиц, на которых наложены штрафы на общую сумму почти 400 млн рублей", - сказал Краснов.

Он напомнил, что за попытку передачи чиновникам незаконного вознаграждения юридические лица по инициативе прокуроров привлекаются к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, что влечет наложение крупного штрафа и запрет участвовать в закупочных процедурах в течение двух лет.

Правкомиссия одобрила законопроект о цифровизации работы антимонопольной службы

9 декабря. /ТАСС/. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, который легализует использование цифровых технологий для выявления картелей в госзакупках. В рамках документа предусмотрен запуск ГИС "Антикартель", сообщили журналистам в аппарате вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко.

"Основная задача системы - не только фиксировать нарушения, но и выявлять риски таких нарушений. ГИС будет применять риск-ориентированный подход, который обеспечит приоритизацию мониторинга, улучшит точность выявления подозрительных сделок и адаптируется к изменениям на рынке", - заявил Григоренко.

Система позволит в автоматизированном режиме анализировать данные о проведении государственных и муниципальных закупок, а также выявлять картельные сговоры, когда участники торгов договариваются о заключении контрактов по завышенным ценам или с минимальным снижением от начальной стоимости. Это не только нарушает принципы честной конкуренции, но и ведет к неэффективному использованию бюджетных средств, говорится в сообщении.

Проект ГИС "Антикартель" уже включен в новый национальный проект "Экономика данных и цифровизация госуправления". Запуск этой системы станет важным шагом к созданию конкурентной среды на российском рынке, что приведет к снижению цен, оптимизации бюджетных расходов и улучшению качества товаров и услуг для потребителей, добавили в аппарате вице-премьера.

ФАС отклонила жалобы по аукционам на закупку препарата от муковисцидоза

Комиссия ФАС по контролю в сфере закупок признала «необоснованными» жалобы «Санофи Россия» (дистрибутор американской компании Vertex Pharmaceuticals) на итоги федеральных аукционов по закупке препарата против муковисцидоза, которые проводил ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекобеспечения граждан» Минздрава России.

🟢Осенью 2024 года победителем аукционов стал поставщик аналогового препарата «Трилекса» – компания «Ирвин».

📰 Подпишитесь на «Ведомости»

В Новосибирске с подрядчика потребовали 426 млн рублей из-за срыва ремонта моста

2 декабря. /ТАСС/. Муниципальное учреждение "Гормост" подало иск в арбитражный суд к компании "Спецтрансстрой" в связи с невозвращением фирмой неотработанного аванса в рамках контракта по ремонту Октябрьского моста. Сумма исковых требований - 426 млн рублей, сообщили ТАСС в департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска.

"В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, у подрядчика отсутствуют правовые основания для удержания суммы неотработанного аванса в размере 426 078 277,43 руб. Процесс урегулирования вопроса о возврате подрядчиком неотработанного аванса по контракту в досудебном порядке не принес положительных результатов, в связи с чем заказчик был вынужден обратиться для разрешения спора в Арбитражный суд Новосибирской области", - говорится в сообщении.

В департаменте уточнили, что в рамках исполнения контракта подрядчику был выплачен аванс в общем размере 771,7 млн рублей, фактически работы оцениваются в 504,1 млн рублей, из которых 334,5 млн - в счет выплаченного аванса. Еще 11 млн рублей обеспечено независимой банковской гарантией.

В августе мэрия Новосибирска сообщала, что после контрольной сверки директивного графика расторгает контракт с компанией "Спецтрансстрой", занимавшейся ремонтом Октябрьского моста. В ходе сезона автомобилисты регулярно жаловались на пробки и отмечали отсутствие рабочих на переправе. После расторжения контракта работы продолжили другие компании, ремонт был завершен только в ноябре.

Октябрьский мост в Новосибирске - старейший из трех существующих автомобильных мостов через Обь. Он построен в 1955 году. В 2018 году состояние моста признали "ограниченно работоспособным". В региональной прокуратуре сообщали, что его эксплуатация создает угрозу для участников дорожного движения. Изначально ремонт моста хотели начать в 2021 году, но позже городские власти отказались из-за дороговизны проекта. Конкурс на поиск подрядчика в итоге был объявлен весной 2022 года после иска прокуратуры.

Компания "Спецтрансстрой" также выступала подрядчиком строительства первой более чем за 10 лет станции метро "Спортивная" в Новосибирске. 8 августа контракт с компанией был расторгнут в одностороннем порядке. В муниципалитете объяснили, что основная причина принятия такого решения - срыв сроков ввода объекта в эксплуатацию, а также длящееся более шести месяцев бездействие со стороны подрядной организации. По контракту работы должны были завершиться год назад. Сейчас суд рассматривает иск подрядчика к заказчику работ о признании недействительным одностороннего разрыва контракта.

В Забайкалье экс-директора госучреждения осудили на 5,5 года

2 декабря. /ТАСС/. Бывшего директора государственного учреждения "Служба единого заказчика" (СЕЗ) Забайкальского края Александра Павлова приговорили к 5,5 года лишения свободы за превышение должностных полномочий. Об этом сообщили в пресс-службе регионального СУ СКР.

"Доказательства, собранные следователями четвертого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Забайкальскому краю, признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора бывшему директору государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края, а также заместителю начальника отдела технического контроля этого же учреждения. Они признаны виновными в превышении должностных полномочий, совершенных группой лиц по предварительному сговору (ч. 3 ст. 286 УК РФ). <…> Приговором суда экс-директор СЕЗ Забайкальского края осужден к 5,5 года лишения свободы, а второй фигурант - к 3,5 года лишения свободы условно", - говорится в сообщении.

Установлено, что в 2020 году был заключен государственный контракт на строительство объекта водоподготовки в поселке Восточный Черновского района города Читы на общую сумму более 58 млн рублей. Работы должны были завершить до июля 2022 года. В конце 2022 года замначальника отдела технического контроля СЕЗ при проверке готовности объекта выяснил, что услуги оказаны не в полном объеме - не построены пристройки, не проведены пусконаладочные работы, не выполнено благоустройство объекта - на общую сумму более 3,8 млн рублей. Несмотря на это, директор СЕЗ и его подчиненный договорились незаконно оформить документы о полном завершении строительства. Они подписали акты приемки выполненных работ, по которым подрядчику была выплачена вся сумма по контракту. В ходе расследования уголовного дела следователи добились полного выполнения работ на объекте.

Кроме того, в 2022 году СЕЗ был заключен госконтракт на строительство 30-квартирного дома для детей-сирот в поселке Ясногорск Оловяннинского района на общую сумму более 86 млн рублей со сроком окончания работ до конца 2022 года. В конце 2022 года при проверке готовности этого объекта Государственная инспекция Забайкальского края выявила несколько нарушений, требующих проведения дополнительных работ, и отказала в выдаче заключения о соответствии объекта требованиям проектно-сметной документации. Несмотря на это, в январе 2023 года директор СЕЗ подписал подложные документы, подтверждающие полную готовность объекта. В результате 30 детей-сирот не получили положенное по закону жилье.