3. ЦИК России уже анонсировала новые поправки в избирательное законодательство. Обычно это не значит ничего хорошего
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

Судя по высказываниям председательницы ЦИК России, избирком готовит новые поправки в законодательство, но какие именно — пока не понятно. Известно лишь, что речь точно идет о появлении нового вида дистанционного голосования для труднодоступных мест, но подробностей нет. Вероятно, поправки будут приняты в весеннюю сессию Госдумы.

Как правило, именно весной люди с удивлением узнают о новых ограничениях их избирательных прав. Обратного практически не происходит. Так, недавно научный журнал Electoral Politics провел опрос российских электоральных экспертов, которые оценивали изменения избирательного законодательства с 2003 по 2024 годы. В результате выяснилось, что лишь два кратких момента в этот период специалисты оценивают позитивно: лишь в 2010–2012 гг. и 2017–2018 гг. большинство принятых поправок, по оценкам экспертов, были направлены на улучшение качества выборов. Все остальное время шла системная деградация избирательного законодательства.

Это важно, потому что стабильность законов о выборах — это важное условие их честности, потому что участники избирательной кампании должны заранее знать правила, по которым им предстоит конкурировать. Манипуляции же законодательством, особенно непосредственно перед стартом кампании, создают необоснованные преимущества для «партии власти», которая может заранее готовиться к ним — в отличие от оппозиции.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 92
• Приветствие 1/4•В 2025 году состоятся последние крупные выборы перед новой избирательной кампанией в Госдуму. Главный вопрос: будет ли оживление публичной политики 2/4• Весной будет изменена нарезка одномандатных округов. Представительство проблемных для властей регионов снизится 3/4
• ЦИК России уже анонсировала новые поправки в избирательное законодательство. Обычно это не значит ничего хорошего 4/4

4/4 • bulleten.org

2. Весной будет изменена нарезка одномандатных округов. Представительство проблемных для властей регионов снизится
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

По закону, раз в 10 лет изменяется нарезка одномандатных округов на выборах депутатов Госдумы. Прошлый раз этот процесс прошел весной 2015 года, поэтому следующая ждет нас всего через несколько месяцев. Число одномандатных округов в России фиксированное — 225, а нарезка зависит от двух факторов: численности избирателей и необходимости обеспечить представительство каждого региона. Количество избирателей за это время увеличилось со 110 до 112 млн человек, изменилось и число регионов. Это значит, что какие-то субъекты федерации потеряют часть депутатов-одномандатников, а другие их наоборот приобретут.

Окончательно новая нарезка будет утверждена Госдумой по предложению ЦИК России, но примерные изменения можно представить уже сейчас. Своих депутатов должны получить территории, находящиеся в зоне СВО. Исходя из официальной численности избирателей там, им может достаться девять мандатов. Кроме того, новые округа могут получить регионы, где значительно выросла численность избирателей — Чечня, Краснодарский край и Московская область. Эти мандаты нужно будет отнять у других регионов (но только тех, где пока распределяется более одного мандата).

Это важно, потому что с помощью нарезки округов можно повлиять на итоги выборов. Например, в прошлый раз власти применили «лепестковую нарезку» (разделили крупные города, добавив к ним большие сельские территории) и таким образом существенно снизили представительство жителей крупных городов в Госдуме, настроенных более оппозиционно. В этот раз можно будет упразднить часть округов, доставшихся в 2021 году оппозиции. Так, могут упразднить Рубцовский округ в Алтайском крае, где в 2021 году выиграл кандидат от КПРФ.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 92
• Приветствие 1/4•В 2025 году состоятся последние крупные выборы перед новой избирательной кампанией в Госдуму. Главный вопрос: будет ли оживление публичной политики 2/4• Весной будет изменена нарезка одномандатных округов. Представительство проблемных для властей регионов снизится 3/4
• ЦИК России уже анонсировала новые поправки в избирательное законодательство. Обычно это не значит ничего хорошего 4/4

3/4 • bulleten.org

1. В 2025 году состоятся последние крупные выборы перед новой избирательной кампанией в Госдуму. Главный вопрос: будет ли оживление публичной политики?
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

2025 год — это фактически прелюдия к выборам депутатов Госдумы, которые пройдут годом позже. Единый день голосования 14 сентября 2025 года будет последней возможностью для партий получить или потерять «парламентскую льготу» (право выдвигать кандидатов без сбора подписей) или просто опробовать какие-то темы и технологии. То же самое можно сказать и про систему избиркомов и политических администраторов из госорганов.

Пока на сентябрь 2025 года запланированы 56 крупных избирательных кампаний, но их число еще может измениться, ведь губернаторов весной часто отправляют в отставку. Пока список кампаний выглядит так: четыре кампании по довыборам депутатов Госдумы (в Алтайском и Краснодарском краях, Рязанской и Самарской областях), 17 прямых выборов губернаторов, выборы депутатов 11 региональных парламентов и 24 советов региональных столиц.

**Это важно, потому что последние три года шел постоянный спад политической активности — статистика показывает, что постоянно уменьшалось число желающих выдвигать свои кандидатуры на выборах всех уровней, а многие партии просто «впали в кому». Это все, в конечном счете, сказывается на возможности избирателей выбрать подходящего им кандидата или партию. Годы накануне парламентских выборов как правило демонстрируют оживление на политической сцене. Возможно, это позволит сломать плохую тенденцию отдаления людей в России от публичной, парламентской политики.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 92**
• Приветствие 1/4•В 2025 году состоятся последние крупные выборы перед новой избирательной кампанией в Госдуму. Главный вопрос: будет ли оживление публичной политики 2/4• Весной будет изменена нарезка одномандатных округов. Представительство проблемных для властей регионов снизится 3/4
• ЦИК России уже анонсировала новые поправки в избирательное законодательство. Обычно это не значит ничего хорошего 4/4

2/4 • bulleten.org

3. Суд продолжает рассматривать «дело Мельконьянца». Даже в системе избиркомов понимают его абсурдностьНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

9 октября состоялось очередное заседание суда по «делу Григория Мельконьянца» — сопредседателя «Голоса», которого обвиняют в организации деятельности нежелательной организации в России.

На суде допрашивали замглавы Мосгоризбиркома Дмитрия Реута. Он сказал, что прочитал, что «Голос» входит в нежелательную организацию в интернете. Как именно это участие выглядит и чем точно занимается организация, он не знает. Он также посчитал, что движение «Голос» возникло после того, как Ассоциацию «Голос» запретили в суде, хотя они несколько лет существовали параллельно. Да и Ассоциация не была запрещена, а просто перестала действовать — на этом основании суд ее и закрыл. Иными словами — эти показания были даны целиком с чужих слов и были просто пересказом мифов, которые бродят в недрах избирательной системы.

Показательно, однако, другое. Зампредседателя Мосгоризбиркома охарактеризовал самого Мельконьянца исключительно положительно и даже попросил вынести ему максимально мягкий приговор — зачесть уже отсиженное в СИЗО время и выпустить на свободу в зале суда. Впрочем, правильнее было бы просить о справедливом рассмотрении дела и оправдать обвиняемого, но для нынешней административной системы и высказанная просьба очень нетипична. Похоже, даже в системе избирательных комиссий понимают всю абсурдность обвинения и предпочли бы смягчить ситуацию.

**Это важно, потому что нынешний судебный процесс показывает не только желание госорганов избавиться от реального контроля со стороны граждан, но и неспособность силовых органов убедить в реальности обвинения даже представителей этих самых госорганов. Несогласие с происходящим с их стороны хоть и тихо, но прорывается в публичную плоскость.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 82**
• Приветствие 1/4
•Руководство эсеров внесло новый законопроект. Хотят еще больше «закрепостить» депутатов всех уровней 2/4
• СМИ обнаружили, что депутаты лишили избирателей, живущих за границей, части их голоса. Правда, сделано это было еще в 2023 году 3/4
• Суд продолжает рассматривать «дело Мельконьянца». Даже в системе избиркомов понимают его абсурдность 4/4

4/4 • bulleten.org

2. СМИ обнаружили, что депутаты лишили избирателей, живущих за границей, части их голоса. Правда, сделано это было еще в 2023 годуНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

На прошлой неделе СМИ обратили внимание, что в 2023 году в законодательстве о выборах депутатов Госдумы появилась поправка, которая лишила возможности проживающих за границей граждан избирать депутатов по одномандатным округам. Они смогут голосовать только по партийным спискам. По новой системе уже были проведены довыборы депутатов по семи одномандатным округам. По официальным данным ЦИК за границей числится примерно 1,8 млн избирателей, но это только те, кто стоит на консульском учете. Реально, конечно, сильно больше.

Раньше голоса живущих за границей распределялись между одномандатными округами внутри страны. Это, правда, тоже было странной системой. Например, голоса жителей Австралии учитывались в одном из округов Алтайского края. При этом за границей всегда было гораздо больше провластных голосов. Большинство российских избирателей за границей живут в таких местах, как Приднестровье, Абхазия, страны Центральной Азии, где российские паспорта получили местные жители.

**Это важно, потому что теперь нарушается принцип равенства голосов избирателей: внутри страны люди будут голосовать и за список, и за одномандатника (два голоса), а за границей — только за список (один голос). Избирательное законодательство, в свою очередь, прямо требует, чтобы граждане России участвовали в выборах и референдумах на равных основаниях. Решением могло бы стать формирование нескольких самостоятельных округов именно для заграничных избирателей, ведь у них объективно интересы могут сильно отличаться от интересов тех, кто живет внутри страны. Судя по численности избирателей, могло бы получиться 3–4 округа.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 82**
• Приветствие 1/4
•Руководство эсеров внесло новый законопроект. Хотят еще больше «закрепостить» депутатов всех уровней 2/4
• СМИ обнаружили, что депутаты лишили избирателей, живущих за границей, части их голоса. Правда, сделано это было еще в 2023 году 3/4
• Суд продолжает рассматривать «дело Мельконьянца». Даже в системе избиркомов понимают его абсурдность 4/4

3/4 • bulleten.org

1. Руководство эсеров внесло новый законопроект. Хотят еще больше «закрепостить» депутатов всех уровнейНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

Партийные лидеры «Справедливой России» внесли в Госдуму новый законопроект. Они хотят лишать мандатов депутатов всех уровней, если те вышли из партии, от которой были избраны, или были исключены из нее. Это попытка остановить бегство политиков из рядов эсеров. Из-за потери популярности партии из нее за последние пару лет вышли многие депутаты разных уровней. Например, в Санкт-Петербурге свои партийные билеты сдала целая фракция в Заксобрании города.
Возможно, эту инициативу поддержит и ЛДПР, которая тоже сталкивается с проблемой исхода своих членов. Например, в Новосибирске недавно почти все депутаты горсовета от ЛДПР, включая вице-спикера парламента, официально стали сторонниками «Единой России». Выгоду от этого бегства обычно получают «Единая Россия» и «Новые люди».

Шаги по введению «крепостного права» для избранных депутатов начали делаться уже давно — еще в 2006 году членам партий было запрещено участвовать в выборах по спискам других партий. При этом до сих пор многие при смене партии сталкиваются с тем, что бывшие однопартийцы отказываются им выдать подтверждение об отказе от партийного членства и, соответственно, мешают им выдвинуть свои кандидатуры. **Это важно, потому что избранные депутаты прежде всего являются представителями своих избирателей и только во вторую очередь — выдвинувших их партий. Однако зависимость депутатов делает партийное руководство практически всемогущим. В результате избранные депутаты не могут свободно выражать интересы тех, кто за них проголосовал.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 82**
• Приветствие 1/4
• Руководство эсеров внесло новый законопроект. Хотят еще больше «закрепостить» депутатов всех уровней 2/4
• СМИ обнаружили, что депутаты лишили избирателей, живущих за границей, части их голоса. Правда, сделано это было еще в 2023 году 3/4
• Суд продолжает рассматривать «дело Мельконьянца». Даже в системе избиркомов понимают его абсурдность 4/4

2/4 • bulleten.org

3. В Хакасии после прошлогоднего фиаско решили провести стерильные выборы. Будет единый кандидат от КПРФ и «Единой России», но ни ЛДПР, ни «Новых людей»НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

Хакасия уже шесть лет остается главной политической сенсацией на политической карте России: в 2018 году там неожиданно стал губернатором кандидат от КПРФ, а в прошлом году ему в тяжелой борьбе удалось переизбраться. Его оппонент из «Единой России» за несколько дней до старта голосования сказался больным и снял свою кандидатуру.

В этом году в регионе пройдут довыборы депутата Госдумы по одномандатному округу, и «Единая Россия» не рискнула снова вступать в конкуренцию. Вместо этого они договорились с КПРФ о выдвижении единого кандидата — экс-министра энергетики Николая Шульгинова. Но даже этого оказалось мало — и от участия в выборах отказались в ЛДПР. «Новые люди» тоже своего кандидата пока не выставили, а от «эсеров» пойдет муниципальный депутат. Будут еще кандидаты от «Зеленых», «Зеленой альтернативы» и Партии прямой демократии.

Это важно, потому что также показывает, насколько нынешние неформальные администраторы выборов не уверены в наличии у них поддержки со стороны граждан. Разрыв между гражданами и государством, нынешними властями, продолжает увеличиваться. И те и другие опасаются друг друга, и потому государственный аппарат делает все, чтобы не дать людям возможности самостоятельно принимать политические решения.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 69
• Приветствие 1/4
• В Иркутской области затормозилась муниципальная реформа. Все из-за уникальных выборов 2/4
• В регионах под разными поводами кандидатов не допускают до выборов. И это при том, что желающих и так, кажется, не очень много 3/4
• В Хакасии после прошлогоднего фиаско решили провести стерильные выборы. Будет единый кандидат от КПРФ и «Единой России», но ни ЛДПР, ни «Новых людей» 4/4

4/4 • bulleten.org

Telegram

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 69 о страхе властей перед реальными выборами. НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…

2. В регионах под разными поводами кандидатов не допускают до выборов. И это при том, что желающих и так, кажется, не очень многоНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

Количество желающих стать депутатами Мосгордумы сократилось на 10% в сравнении с прошлыми выборами. По другим регионам у нас пока статистики нет (мы ее обязательно позже посчитаем и расскажем вам), но, похоже, ситуация везде примерно такая же. При этом избиркомы, органы власти и правоохранительные органы продолжают мешать неугодным кандидатам получить регистрацию и даже просто выдвинуться.

Например, в прошедшую пятницу Минюст неожиданно объявил список новых «иноагентов» на 4 часа раньше. Похоже, это было сделано, чтобы успеть снять с выборов одну из кандидаток на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге (мы в прошлых рассылках предупреждали, что так и будет происходить). Кроме того, в северной столице продолжают использовать традиционную для этого региона технологию: создание очередей в избиркомы, чтобы оппозиционные кандидаты не успели сдать документы.

Кандидаты в губернаторы от КПРФ, «Справедливой России» и «Гражданской инициативы» заявляют о препятствиях в сборе «муниципального фильтра», который им чинят местные администрации. Так по их словам происходит на Алтае, в Забайкальском и Хабаровском краях, Оренбургской области и все том же Санкт-Петербурге. Напомним, согласно законодательству для регистрации кандидату на губернаторский пост нужно заручиться поддержкой от 5% до 10% муниципальных депутатов и глав в 75% районов региона.

Это важно, потому что без возможности свободно выдвинуть свою кандидатуру на пост невозможны настоящие выборы. В то же время создание таких препятствий — это показатель уровня страха действующих властей перед реальной конкуренцией.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 69
• Приветствие 1/4
• В Иркутской области затормозилась муниципальная реформа. Все из-за уникальных выборов 2/4
• В регионах под разными поводами кандидатов не допускают до выборов. И это при том, что желающих и так, кажется, не очень много 3/4
• В Хакасии после прошлогоднего фиаско решили провести стерильные выборы. Будет единый кандидат от КПРФ и «Единой России», но ни ЛДПР, ни «Новых людей» 4/4

3/4 • bulleten.org

1. В Иркутской области затормозилась муниципальная реформа. Все из-за уникальных выборовНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

На днях глава Братского района Иркутской области Александр Дубровин сообщил, что район пока не будут преобразовывать в округ и соединять с городом Братск, хотя еще в мае по его инициативе районная дума приняла ровно противоположное решение. Братск — важный город Иркутской области, второй по численности в регионе, в нем сосредоточены предприятия крупнейших компаний: РУСАЛа, Мечела, Компании Илим и др.

Глава района говорит, что большинство муниципалитетов высказались за реформу, но в реальности ситуация сложнее: например, на публичных слушаниях в селе Тангуй за реформу высказались всего четыре человека из 271 присутствовавшего жителя (еще трое воздержались). Кроме того, в установленные сроки подали свои письменные предложения по вопросу объединения в муниципальный округ 92 человека. Все против объединения.

Правда, обычно протест местных жителей не мешает провести реформу, если власти сильно этого хотят. Однако в данном случае ситуация оказалась сложнее. Дубровин выдвинулся в мэры Братска в качестве самовыдвиженца и идет против действующего мэра Сергея Серебренникова, которого выдвинула «Единая Россия». Причем Дубровина поддерживают местные элиты во главе с сенатором Андреем Чернышовым. Картину дополняет кандидат от КПРФ — молодая журналистка с хорошей узнаваемостью Елена Кутергина.

Это важно, потому что показывает, что наличие выборов все еще влияет на то, как ведут себя власти на местах. Да и борьба элит в регионах сохраняется, а выборы продолжают играть роль в разрешении этих конфликтов.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 69
• Приветствие 1/4
• В Иркутской области затормозилась муниципальная реформа. Все из-за уникальных выборов 2/4
• В регионах под разными поводами кандидатов не допускают до выборов. И это при том, что желающих и так, кажется, не очень много 3/4
• В Хакасии после прошлогоднего фиаско решили провести стерильные выборы. Будет единый кандидат от КПРФ и «Единой России», но ни ЛДПР, ни «Новых людей» 4/4

2/4 • bulleten.org

3. Регионы готовятся к сентябрьским выборам. Снова начали править законодательство непосредственно перед стартом избирательной кампанииНАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС».

В регионах началась традиционная весенняя волна внесения изменений в правила проведения выборов. Большинство поправок можно назвать вынужденными — они принимаются для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Например, сейчас повсеместно вводятся ограничения для ведения фото- и видеосъемки на избирательных участках, вводится возможность создания участков за пределами регионов, в которых проводятся выборы, отменяются открепительные удостоверения.

Но в некоторых регионах оппозиция пытается продавить позитивные изменения. Например, в Улан-Удэ (Бурятия) коммунисты предложили ввести голосование за списки партий в добавку к одномандатным округам. Это бы сделало распределение мест в городском парламенте более соответствующим желанию горожан. Но «Единая Россия» проголосовала против этой поправки. В Законодательном собрании Петербурга депутаты проголосовали против поправки «Яблока» и КПРФ о снижении «муниципального фильтра» (сбора подписей муниципальных глав и депутатов) с 10% до 5%. В Петербурге этот показатель один из самых высоких в стране, это уничтожает конкуренцию на корню. А вот в Калмыкии «муниципальный фильтр» снизили с 9 до 7%. Это все равно довольно много (лучше вообще без него обойтись), но снижение можно только приветствовать.

И ожидаемая новость пришла из Приморского края — там отозвали заявку на проведение ДЭГ на сентябрьских выборах, которую направили всего несколько недель назад. Не исключено, что это будет не последний отзыв.

Это важно, потому что общепризнанные стандарты проведения честных выборов требуют стабильности законодательства, чтобы парламентское большинство не могло манипулировать правилами проведения выборов в свою пользу — представьте себе футбольный матч, перед самым началом которого меняются правила по инициативе одной из команд. Из-за этого в некоторых странах поправки в избирательное законодательство могут вступать в силу через, например, 10 лет после их принятия. У нас же их каждый год меняют менее чем за месяц до старта кампании.
СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА № 60
• Приветствие 1/4
• Суд приостановил деятельность Партии дела. Зато прямо сейчас в России пытаются создать 23 новые политические партии 2/4
• «Единая Россия» продлила сроки подачи документов на праймериз. Похоже, желающих значительно меньше, чем в прошлом 3/4
•Регионы готовятся к сентябрьским выборам. Снова начали править законодательство непосредственно перед стартом избирательной кампании 4/4

4/4 • bulleten.org