⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости необъективного порядка оценки заявок в закупках

Администрация Северодвинска ограничила конкуренцию при проведении конкурсов на организацию автобусных перевозок

По результатам внеплановых проверок служба установила, что администрация города применяла порядок оценки заявок, при котором максимальное количество баллов присваивалось участнику с наибольшим количеством автобусов. Победитель закупок в составе заявки представил документы о наличии 1 287 автобусов среднего класса, второй участник – о 228 автобусах среднего класса. Победителю присвоили – 40 баллов, второму участнику – 0 баллов. При этом заказчику требовалось от 13 до 27 автобусов.

Таким образом, установленный заказчиком порядок оценки не позволяет объективно сопоставить предложения участников закупок и ведет к ограничению конкуренции.

Кроме того, ФАС России выявила, что заказчик не указал в описаниях объекта закупок обоснование о необходимости использования дополнительных характеристик автобусов. Эти действия заказчика также нарушают Закон о контрактной системе*. 

Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы** поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований заказчика в полном объеме.

** п. 11 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

* Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-155230/2024

ФАС России возбудила дело в отношении АО «Каустик»
Новости ФАС RSS

В действиях компании ведомство выявило признаки установления монопольно высокой цены на синтетическую соляную кислоту

Служба провела анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке. В результате установлено, что доля АО «Каустик» в настоящее время составляет более 50 %. Таким образом, организация занимает доминирующее положение. 

ФАС России проанализировала цены и себестоимость, а также провела расчет рентабельности реализации компанией синтетической соляной кислоты на внутреннем рынке. 

Ведомство определило, что за последние 2,5 года расходы, которые необходимы для производства и реализации товара, несоразмерны изменениям цен на синтетическую соляную кислоту. 

Установление и поддержание монопольно высокой цены запрещены Законом о защите конкуренции. На основании полученных данных и проведенного анализа ФАС России возбудила дело в отношении АО «Каустик» по признакам нарушения антимонопольного законодательства. 

Справка: 

Синтетическая соляная кислота применяется в химической, металлургической, нефтегазовой и пищевой промышленности.

‌Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)

ФАС на связи: Особенности рекламы на транспорте

20 ноября в России отмечается День работника транспорта. Этому событию мы посвятили новый выпуск подкаста.

Куда жаловаться на звуковую рекламу в общественном транспорте? С таким вопросом к нам обратился подписчик. Отвечаем в подкасте.

Хотите стать героем рубрики? Пишите интересные комментарии на самой странице или в сообщениях группы.

Не исключено, что в следующем выпуске мы услышим ваш голос!

#ФАСнасвязи #ФАСподкаст

Конкурентные ведомства стран БРИКС обменялись опытом по борьбе с картелями
Новости ФАС RSS

В рамках IX Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» состоялось заседание рабочей группы БРИКС по картелям

Заседание прошло в год председательства Российской Федерации в БРИКС в 2024 году. Его участники обсудили вопросы обнаружения картелей и ответственности за антиконкурентные соглашения. 

Модератор встречи, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков отметил, что борьба с антиконкурентными соглашениями является одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России и других антимонопольных ведомств стран БРИКС. В следующем году эта тема будет на повестке сразу нескольких международных мероприятий, среди которых IX Конференция ООН по конкуренции, Шестнадцатая министерская конференция ЮНКТАД в Индонезии, а также IX Конференция конкурентных ведомств под эгидой БРИКС в ЮАР.

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Клара Батанова отметила эффективность реализации российской программы смягчения административной ответственности для лиц, заключивших антиконкурентные соглашения.

Так, по статистике центрального аппарата службы с 2021 по 2023 год количество поданных признаний об участии в картеле увеличилось в несколько раз. Этому способствовало внесение изменений в Закон о защите конкуренции. Речь идет об упорядочивании процедуры подачи таких признаний в ФАС России и освобождении от административной ответственности на этапе комиссионного рассмотрения дела. 

Спикер также отметила, что антимонопольная служба уделяет большое внимание публичному освещению вопросов освобождения от административной ответственности, что способствует дальнейшему отказу от участия в антиконкурентном соглашении.

Своим опытом по пресечению картелей поделились и иностранные коллеги.

Директор департамента Комиссии по конкуренции Индии Нандан Кумар сообщил, что в стране также действует программа смягчения наказания за заключение антиконкурентных соглашений для заявителей. Она предусматривает частичное снижение штрафов. Подобная мера стимулирует нарушителей предоставлять информацию в обмен на смягчение наказания.

Представитель Главного государственного управления по надзору за рынком КНР Хэ Чичжи подчеркнул, что в Китае особое внимание уделяется просветительской работе. Встречи сотрудников ведомства с руководителями компаний являются важным инструментом профилактики картельных сговоров.

Руководитель отдела конкуренции ЮНКТАД Тереза Морейра и ведущий эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Джан Марко Солас обратили внимание на важность международного сотрудничества конкурентных ведомств в борьбе с картельными сговорами, в том числе для повышения эффективности выявления и расследования трансграничных картелей. В частности, Тереза Морейра отметила, что для этого важна разработка рекомендаций по выработке методов борьбы с трансграничными картелями на площадках таких международных организаций как ЮНКТАД, а также в рамках региональных объединений.

ФАС России договорилась о расширении международного сотрудничества с Комиссией по конкуренции Малайзии
Новости ФАС RSS

Двусторонние переговоры руководителя ФАС России Максима Шаскольского и главного исполнительного директора Комиссии по конкуренции Малайзии Искандара Бин Исмаила прошли в рамках IX Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование»

Стороны обсудили перспективы развития сотрудничества как в двустороннем формате, так и в рамках  БРИКС и АСЕАН. Руководитель ФАС России подробно остановился на сотрудничестве в рамках объединений, а также предложил коллегам присоединиться к деятельности Рабочих групп БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках.

Максим Шаскольский отметил, что малайзийское антимонопольное ведомство активно расследует дела о картельных сговорах и сговорах на торгах. Эти темы являются приоритетным и для ФАС России. Кроме того, особое внимание оба ведомства уделяют вопросам развития конкуренции на продовольственных рынках. 

В завершение встречи стороны договорились о дальнейшем обмене опытом, совместных стажировках экспертов, мероприятиях для бизнеса по вопросам антимонопольного законодательства на площадках посольств и других форматах сотрудничества.

ФАС продолжает работу над исключением иммунитетов в отношении интеллектуальной собственности из антимонопольного законодательства
Новости ФАС RSS

Об этом руководитель ведомства Максим Шаскольский рассказал в ходе IX Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» на площадке Высшей школы экономики

К примеру, речь идет о ситуациях, когда компании сталкиваются с многократным завышением цен разработчиками программного обеспечения. По мнению ФАС России, в сфере интеллектуальной собственности необходимо обеспечить эффективный контроль и возможность оперативно пресекать злоупотребления со стороны доминирующих участников рынка. Вопрос исключения иммунитетов из антимонопольного законодательства ФАС России планирует решить в рамках «шестого антимонопольного пакета».

Также глава ведомства отметил, что необходимо сформировать специальные критерии для определения признаков злоупотребления доминирующим положением нетранзакционными платформами – соцсетями, поисковыми сервисами, видеохостингами. Такие критерии уже установлены для транзакционных платформ, что позволило службе добиться положительных изменений во взаимодействии крупнейших маркетплейсов с продавцами. Сейчас ФАС России работает над формированием соответствующих критериев и для нетранзакционных платформ.

Также Максим Шаскольский рассказал, что служба продолжает работу по унификации отраслевых торгов. Сейчас порядок их проведения регламентируют более 50 нормативных актов. ФАС России разработала законопроект, который вводит единый порядок проведения имущественных торгов в электронной форме.

Его принятие позволит существенно упростить процедуру предоставления имущества, снизить количество нарушений, повысить уровень конкуренции на торгах. Также введение унифицированного порядка даст возможность эффективнее прогнозировать доходы от реализации государственного имущества и увеличить поступления в бюджеты всех уровней.

Помимо этого, ФАС России работает над совершенствованием законодательства в сфере тарифного регулирования. В частности, речь идет об унификации подсудности тарифных споров. На текущий момент дела об оспаривании тарифов рассматриваются как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции, что приводит к принятию взаимоисключающих актов.

По мнению ФАС России, такие дела затрагивают исключительно экономические вопросы, поэтому рассматривать их должны арбитражные суды. Служба разработала соответствующий законопроект, сейчас он дорабатывается совместно с Верховным Судом РФ и Минюстом России.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)

ТОП-5 новостей о работе ФАС России за эту неделю

1. ФАС выявила картель на сумму свыше 1 млрд рублей. Часть торгов проходила при реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Ульяновской области: https://fas.gov.ru/news/33574.

2. ФАС признала фармкомпанию «АксельФарм» нарушившей Закон о защите конкуренции. Она должна перечислить в бюджет незаконно полученный доход в размере более 600 млн рублей: https://fas.gov.ru/news/33591.

3. Система издания учебников станет более эффективной. ФАС предложила создать механизм, по которому регионам будут предоставлять открытые лицензии на государственные учебники: https://fas.gov.ru/news/33581.

4. ФАС представила проекты по повышению эффективности работы территориальных органов службы. Они повысят качество оказываемых службой услуг: https://fas.gov.ru/news/33579.

5. Замруководителя ФАС России Андрей Цыганов и начальник контрольно-финансового управления Антон Тесленко выступили в рамках сотрудничества с антимонопольными органами Азиатско-Тихоокеанского региона. Они рассказали о правоприменительной практике службы и о форматах и направлениях сотрудничества антимонопольных органов БРИКС: https://fas.gov.ru/news/33580.

‌ФАС предписала фармкомпании «АксельФарм» перечислить в бюджет незаконно полученный доход в размере более 600 млн рублей
Новости ФАС RSS

Организация ввела в оборот дженерики лекарственных препаратов «Бозутиниб» и «Осимертиниб», оригиналы которых были защищены действующими патентами

Поставщики оригинальных препаратов, продолжающие работать в Российской Федерации, обратились в ФАС России с заявлением о недобросовестных действиях со стороны конкурента, не дождавшегося окончания срока действия патентов.

Ведомство признало компанию нарушившей Закон о защите конкуренции* и предписало перечислить в бюджет 607 470 205 рублей.

ФАС России уделяет пристальное внимание вопросам соблюдения интеллектуальных прав. Служба напоминает, что выход дженерика на рынок до истечения срока действия патента на оригинальный препарат является недобросовестной конкуренцией не только в отношении поставщиков оригинального препарата, но и в отношении других фармкомпаний, которые зарегистрировали свои дженерики и ждут завершения действия патента для их легального ввода в оборот.

Продажа аналогов лекарственных препаратов до истечения срока действия патента на оригинальный является нарушением антимонопольного законодательства и предусматривает ответственность.

Ранее ведомство признало компании «АксельФарм» и «Химико-фармацевтический комбинат «Акрихин» нарушившими Закон о защите конкуренции в связи с вводом в оборот дженериков лекарственных препаратов «Акситиниб», «Руксолитиниб» и «Фордиглиф».

*Справка

ст. 14.5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 Nº 135-Ф3.

‌ФАС: система издания учебников станет более эффективной
Новости ФАС RSS

Речь о внедрении механизма открытой лицензии, который позволит сделать процесс издания ряда учебников более конкурентным и сократить расходы региональных бюджетов

Соответствующее предложение ФАС России ранее направила в Минпросвещения России.

В настоящее время отобранные издательства получают лицензию на воспроизведение и распространение учебников сроком на 5 лет, что делает их монополистами на рынках соответствующих учебников. ФАС России предложила создать механизм, в соответствии с которым регионам будут предоставляться открытые лицензии на государственные учебники. Это позволит им печатать такие материалы в местных типографиях, существенно экономя на логистике, заложенной в настоящее время в их стоимость, и не зависеть от единственных поставщиков.

В ответ на предложение службы министерство сообщило, что после включения отдельных учебников по родному русскому языку и родной литературе* в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ, передаст права на их использование регионам посредством механизма открытой лицензии.

Напомним, ранее Минпросвещения России по предложению ФАС России уже изменило систему издания государственных учебников, предусмотрев прозрачную и конкурентную систему отбора издательств и введя начальную максимальную отпускную цену с возможностью ее понижения. Это помогло в 2 раза снизить цены на учебники по истории для колледжей, а также в 4 раза – на учебники по обществознанию и истории для 5-9 классов.

Справка:

*К этим материалам относятся уже направленный на экспертизу учебник по карачаевскому языку, оригинал-макеты которого подготовлены подведомственными Минпросвещения России организациями, а также разрабатываемые в настоящее время учебники по бурятскому, ногайскому, саамскому, черкесскому, чукотскому и энецкому языкам.

‌ФАС: реклама кредитной карты банка ВТБ признана ненадлежащей
Новости ФАС RSS

Ведомство выдало банку предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе*

Ранее в ФАС России поступила жалоба гражданина на рекламу кредитной карты Банка ВТБ, которая распространялась на рекламной конструкции в Москве. 

В рекламе содержались следующие утверждения: «Лучшая кредитная карта +20 000 рублей бонус за покупки». При этом объективные критерии сравнения не были указаны, сведения о существенных условиях получения бонусов были размещены в поясняющей сноске трудным для восприятия шрифтом и демонстрировались в течение короткого времени.

По мнению ведомства, действия ВТБ могут способствовать получению необоснованных преимуществ перед конкурентами.

Служба возбудила дело в отношении ПАО «ВТБ», по итогам рассмотрения которого выдала предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

Банку грозит штраф в соответствии с КоАП РФ**.

*Пункт 1 части 2, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

**Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.