Псковское УФАС России вновь рассмотрело жалобу ООО «Брокер Групп» на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по осенне-зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, подходящих в границах и вне границ населённых пунктов ТО «Печоры».
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены незаконным установлением заказчиком - Администрацией Печорского МО дополнительных требований к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ.
В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:
Согласно Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие.
В соответствии с Приложением к Постановлению Nº 2571, при проведении работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги должны предъявляться дополнительные требования, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям. В абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Таким образом, дополнительные требования к участнику закупки по позиции 18 Приложения к Постановлению Nº 2571 устанавливаются в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн.рублей (если закупка осуществляется для обеспечения муниципальных нужд), то есть более порогового ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571.
Как следует из извещения об аукционе предметом аукциона является содержание автомобильных дорог, максимальное значение цены контракта составляет 5 000 000, 00 рублей, то есть указанная сумма не превышает ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Псковского УФАС России признала жалобу ООО «Брокер Групп» обоснованной, установила в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном установлении дополнительных требований к участникам закупки и выдала заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика и внесения изменений в извещение о проведении аукциона.

Зона обнаружения признаков нарушения
Псковское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «ЛОКАТОРНАЯ ТЕХНИКА» на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку металлодетекторов (заказчик – Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области).
По мнению подателя жалобы описанию объекта закупки соответствует товар только одного производителя металлодетекторов RADARPLUS, то есть требование к металлодетекторам о количестве независимых зон обнаружения ≥ 6 ограничивает число участников закупки, поскольку в реестре российской радиоэлектронной продукции содержится лишь один товар, соответствующий требованиям извещения.
В рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа указала, что рассуждения, связанные с описанием объекта закупки и установлением требований к товарам, не могут быть признаны обоснованными без предоставления документальных доказательств, подтверждающих невозможность приобретения и поставки товара, соответствующего потребностям Заказчика.
Установленное заказчиком значение параметра позволяет быстро осматривать проходящий поток людей, точно установить местоположение запрещенного металлического предмета, избегая при этом слепых зон досмотра. Зоны работают вне зависимости друг от друга и могут одновременно выявлять опасные предметы, расположенные в разных местах, что
значительно повышает уровень безопасности на объекте.
При этом, Заказчиком предоставлены доказательства наличия на российском
рынке металлодетекторов с 6-тью зонами детектирования:
1) ПРОФИ 6 IP65 мобильный (производитель ООО «СпецТехКонсалтинг»),
2) БЛОКПОСТ РС Р 1800МК (производитель ООО «Группа компаний «ИРА-ПРОМ»),
3) RADARPLUS Model RCT05 (производитель ООО «Новые Технологии»).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика на участие в аукционе подано 3 заявки, что свидетельствует о наличии достаточного количества участников закупки, готовых осуществить поставку на условиях извещения.
Комиссией также установлено, что жалоба не содержала документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона.
В результате комиссия Псковского УФАС России признала жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Локаторная техника» необоснованной.

Чем может обернуться реклама на окнах общественного транспорта
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области был установлен факт распространения в г. Пскове на пассажирском автобусе рекламы с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –Закон о рекламе).
На транспортном средстве находились надписи, изображения животных и сказочных персонажей, нанесенных путем оклеивания пленкой поверхности бортов и окон автобуса. В связи с наличием признаков нарушения, Псковское УФАС России возбудило дело в отношении ГППО «Псковспассажиравтотранс».
В рамках рассмотрения дела Управлением, в том числе был направлен запрос заводу - изготовителю ООО «ЛиАЗ», которым сообщено, что оклеивание запасных окон, предназначенных для эвакуации пассажиров пленкой недопустимо, так как в экстренной ситуации пленка препятствует быстрому осыпанию осколков разбиваемого молотком стекла и открытию проема окна для эвакуации.
По существу наклейка пленки на стекло приводит к слоистости последнего, что для аварийного выхода, не может быть признано допустимым. Нанесение на стекло пленки либо другого покрытия не позволит стеклу разрушиться при точечном ударе и, как следствие, не позволит пассажирам безопасно покинуть салон транспортного средства.
При этом в соответствии с требованиями безопасности аварийные выходы и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны.
Учитывая изложенное, Комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу, что распространение рекламы на окнах автобусов, путем нанесения дополнительных пленок на поверхность стекол окон, в том числе окон, одновременно являющихся запасными (аварийными) выходами, является нарушением части 5 статьи 20 Закона о рекламе, поскольку ограничивает обзор пассажирам транспортного средства и не соответствует требованиям Технического регламента, ограничивая возможность использования окна в качестве запасного выхода в случае аварии, путем разбивания оконного стекла.
В действиях рекламораспространителя - ГППО «Псковспассажиравтотранс» признано нарушение части 5 статьи 20 Закона о рекламе.
Необходимо отметить, что в рамках рассмотрения рекламного дела ответчиком ненадлежащая реклама демонтирована.
Теперь в соответствии с частью 4 статьи 14.38 КоАП РФ нарушителю грозит штраф до пятисот тысяч рублей.

‌ФАС утвердила механизм детализации расходов предприятий ЖКХ и прозрачности расчетов за коммунальные ресурсы

Минюст России зарегистрировал приказ службы о методических указаниях по расчету тарифов на тепло-, водоснабжение и водоотведение*

Принятые изменения коснутся всех регулируемых организаций. 

Документ подразумевает, что в случаях, когда компании получают экономию средств за счет внедрения цифровых решений, например, установление «умных» счетчиков, то организации ЖКХ будут перенаправлять её на обновление инфраструктуры. Ранее региональные тарифные органы могли исключать полученную экономию из необходимой валовой выручки. 

Кроме того, цифровизация процессов позволит в некоторых ситуациях экономить гражданам на оплате коммунальных услуг. 

Например, когда не установлены приборы учета или потребитель не передает показания в управляющую компанию, то плата начисляется по нормативу. 

При установлении счетчиков, в том числе и «умных», информация автоматически передается в сроки. Это приводит к корректному измерению объемов потребления коммунальных ресурсов, а потребитель оплачивает именно то количество, которое использовал. 

Это позволит обеспечить прозрачность расчетов, нивелировать потери, а также выявлять факты незаконного начисления платы за непоставленные воду или тепло.

Таким образом, потребители могут ожидать более справедливую плату за услуги ЖКХ, которые основаны на реальных затратах, и улучшенные решения для автоматизации различных процессов при взаимодействии с ресурсоснабжающими и управляющими компаниями. 

Справка:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15.07.2024 № 473/24 (Зарегистрирован 31.07.2024 № 78963).

publication.pravo.gov.ru

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15.07.2024 № 473/24 ∙ Официальное опубликование правовых актов

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15.07.2024 № 473/24 "О внесении изменений в приказы ФСТ России от 13 июня 2013 г. № 760-э, от 27 декабря 2013 г. № 1746-э и от 12 апреля 2013 г. № 91"

Региональный оператор обязан обеспечивать потребителя пакетами или другими емкостями для мусора

Такое решение вынесла Комиссия Псковского УФАС России по результатам рассмотрения антимонопольного дела в отношении бывшего регионального оператора ООО «Экопром».
В Псковское УФАС России из прокуратуры Псковской области поступили материалы, в которых были заявления граждан о нарушении ООО «Экопром» требований по факту непредоставления пакетов или других емкостей для складирования твердых коммунальных отходов населению при осуществлении сбора и удаления твердых коммунальных отходов бестарным методом.
Так заявители указали, что ООО «Экопром» не предоставляет пакеты и другие емкости для складирования ТКО, вопреки требовании п.10 Правил 1156.
Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.11.2016 № 127-ОД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Псковской области» предусмотрено, что в ряде районов Псковской области применяется бесконтейнерная схема накопления твердых коммунальных отходов, в том числе пакетный сбор.
Таким образом, предоставление потребителям Региональным оператором пакетов или иных емкостей для складирования ТКО является необходимым условием надлежащего осуществления накопления твердых коммунальных отходов, а также исполнением Региональным оператором возложенных на него обязанностей. Неисполнение ООО «Экопром» указанного условия приводит к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, у которых отсутствует возможность складирования ТКО в контейнеры, либо бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
ООО «Экопром» сообщило, что расходы на приобретение мешков не включены в тариф оказания услуг регионального оператора, в связи с чем, мешки не предоставлялись и не предоставляются. В распоряжении ООО «Экопром» пакетов или иных емкостей для обеспечения ими заявителя не имеется.
При этом, ООО «Экопром» не лишено возможности использовать иные способы, либо источники для приобретения пакетов для сбора ТКО (например: прибыль, кредит, займы и т. д.)
Псковское УФАС России признало в действиях ООО «Экопром» нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке обращения с твердыми коммунальными отходами, путем непредоставления пакетов или других емкостей для складирования твердых коммунальных отходов, в соответствии с подпунктом в) пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что привело к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.

Жалоба индивидуального предпринимателя признана обоснованной
?Псковское УФАС России рассмотрело жалобу индивидуально предпринимателя на положение извещения о проведении электронного аукциона на поставку портативного персонального компьютера. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены.
? Так объектом закупки является поставка портативного персонального компьютера.
В Техническом задании заказчиком установлено, что к поставке требуется процессор Intel Core i7-13700F OEM, страна-производитель Вьетнам, материнская плата MSI B760 GAMING PLUS WIFI,
страна-производитель Китай.
?Также заказчиком в извещении о проведении закупки характеристики товара установлены в файле «Техническое задание», без использования функционала ЕИС, то есть не в структурированном виде и без использования позиции КТРУ, что противоречит Закону о контрактной системе
?В письменной позиции заказчик указал, что техническое задание сформировано из потребностей выполнения работ, требующих больших вычислительных мощностей, для производства работ на продуктах системы автоматизированного проектирования, по этой причине были указаны составляющие части иностранного производства, без указания эквивалента. Нарушения были допущены в связи с большой загруженностью специалиста и недостаточной проработкой аукционной документации.
?При этом, заказчик на рассмотрение жалобы не присутствовал, документы, подтверждающие обоснованность потребности иностранных составляющих персонального компьютера конкретного производителя, не предоставил.
Таким образом, комиссией установлены в действиях заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе
?Комиссия Псковского УФАС России признала жалобу Индивидуального предпринимателя обоснованной.
Заказчику выдано предписание об устранении нарушений путем отмены всех протоколов, составленных в ходе определения поставщика и внесение изменений в положение извещения.

? Вниманию журналистов

? ФАС открывает прием заявок на участие в X юбилейном Всероссийском конкурсе журналистов «Открытый взгляд на конкуренцию».

Приглашаем всех представителей СМИ: федеральных и региональных; печатных ? или Интернет-изданий?; информагентств, радио- или телекомпаний?!

✅ Главное, чтобы ваш материал или сюжет был оригинальным и посвящен работе антимонопольной службы и подходил для следующих номинаций:⬇️

?«ФАС на телевидении»
?«ФАС на радио»
?«ФАС в печати»
?«ФАС в интервью»
?«Биржевой - значит конкурентный».

Для участия нужно:
1️⃣ заполнить заявку на участие;
2️⃣ отправить авторский материал, опубликованный в период с 1 января по 31 декабря 2024 года в одну из номинаций конкурса.

Подробнее узнать об условиях конкурса можно здесь.

Управление выявило нарушение при закупке в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»

Управление рассмотрело жалобу Индивидуального предпринимателя на действия ГБПОУ ПО «Псковский политехнический колледж» при проведении электронного аукциона на поставку гончарного круга в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» Федерального проекта «Профессионалитет».
Организатор торгов неправомерно установил требование к участникам закупки в извещении, чем нарушил права и законные интересы заявителя.
А именно: в описании объекта закупки указывалось на единственный вариант эксклюзивного исполнения такого оборудования, как гончарный круг, путем добавления дополнительных опций. Таким образом, единственным возможным вариантом поставки был гончарный круг iMold Professional v3. Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя. Заказчиком ни в письменных пояснениях, ни на заседании Комиссии, не представлено доказательств о наличии, как минимум двух производителей товара, требуемого к поставке, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки.
В действиях заказчика установлено нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе
ГБПОУ ПО «Псковский политехнический колледж» выдано предписание об устранении нарушений, путем отмены всех протоколов, составленных в ходе определения поставщика.

Внедренный ФАС и Минпросвещения механизм позволит снизить расходы регионов на закупку учебников

Это стало возможным благодаря совместной разработке изменений в действующую систему издания учебников

Минпросвещения России по предложению ФАС России изменило систему издания учебников, предусмотрев прозрачную и конкурентную систему отбора издательств. Также по рекомендации службы профильное ведомство ввело начальную максимальную отпускную цену на государственные учебники с возможностью ее понижения при проведении отбора.

По новой системе Минпросвещения России уже провело первый отбор издательства учебников по истории для колледжей. Он позволил в 2 раза снизить цену на эти учебники, что поможет сэкономить бюджетные средства регионов на их закупку.

ФАС России продолжает взаимодействие с Минпросвещения России по вопросу дальнейшего совершенствования механизма издания учебников и снижения расходов регионов на их закупку.

ООО Агентство «Экспресс» не исполнило контракт по капитальному ремонту автомобильной дороги

Псковское УФАС России рассмотрело обращение ГБУ ПО «Псковавтодор» о включении ООО Агентство «Экспресс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Что установлено?
Между заказчиком и обществом заключен контракт на капитальный ремонт автомобильной дороги регионального значения. Общая стоимость контракта составила 4 298 646 руб.
Во исполнение условий контракта заказчиком произведен авансовый платёж в размере 1 289 593 руб.

Однако, аванс, полученный ООО Агентство «Экспресс» от заказчика не был использован для исполнения условий контракта. Со дня подписания контракта в адрес подрядчика заказчик неоднократно направлял письма с просьбой предоставить проектную документацию и просил завершить работы в срок, установленный контрактом - 01 июля 2024 года. Вместе с тем, на 07.05.2024 обществом не представлен полный пакет документов, необходимый для получения разрешения на производство работ. Соответственно, к работам по капитальному ремонту автомобильной дороги ООО Агентство «Экспресс» не приступило.
Комиссией Псковского УФАС России установлены существенные нарушения условий контракта, в части несоблюдения сроков выполнения работ. Своим недобросовестным поведением обществом созданы условия, при которых работы по ремонту автомобильной дороги не были выполнены в необходимый для заказчика срок, тем самым нарушены права заказчика.

Ведомством принято решение о включении сведений в отношении ООО Агентство «Экспресс» в РНП сроком на два года.
Также стоит отметить, что общество уже было включено в РНП ранее.