💫О некоторых требованиях к участникам

Одним из дополнительных требований, предъявляемых к участникам при проведении процедуры государственной закупки, является требование, согласно которому юридическое лицо не должно считаться подвергавшимся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное в статье 24.59 КоАП (абзац пятый части третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395).

В свою очередь за административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, установлена ответственность в виде наложения штрафа на юридическое лицо в размере до двухсот процентов от стоимости переданных материальных ценностей, предоставленных выгод имущественного характера, но не менее пятидесяти базовых величин.

Согласно части 3 статьи 2.2 КоАП к значительным относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определенном в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг), либо в размере, превышающем для юридического лица пятьдесят базовых величин.

Так, административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, независимо от размера штрафа, который наложен на юридическое лицо, является значительным правонарушением, поскольку за его совершение предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, определенном в процентом отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения.

При этом в силу абзаца третьего статьи 4.9 КоАП физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию по истечении шести месяцев со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение значительного административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо, подвергшееся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное статьей 24.59 КоАП, не соответствует дополнительному требованию, установленному абзацем пятым части третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395, до истечения шестимесячного срока со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение этого правонарушения.

⚡‼️ПОВТОРНО ОБРАЩАЕМ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ‼️⚡

С 04.08.2024 абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках» (далее – Закон) введено требование к участникам, в том числе о том, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся участником-победителем, с учетом положений статьи 16-1 Закона не должно быть аффилировано со всеми другими участниками (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона).

При этом согласно пункту 2 статьи 16-1 Закона не позднее трех рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя последний обязан информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним. При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы МАРТ.

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется участником-победителем в виде заявления по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки обеспечивает размещение указанного заявления в открытом доступе на электронной торговой площадке.

Такое заявление предоставляется путем проставления одной из предлагаемых электронной торговой площадкой «галочек», которая подтверждает статус участника-победителя по отношению к иным участникам процедуры государственной закупки в части наличия либо отсутствия с ними аффилированности.

При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется в виде заявления участника-победителя в письменной форме.

При непредоставлении в срок информации в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 16-1 Закона либо предоставлении недостоверной информации о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 17 Закона.

Таким образом, если одна из вышеуказанных «галочек» не будет проставлена участником-победителем в установленный срок, то такой участник-победитель автоматически через функционал электронной торговой площадки будет признан уклонившимся от заключения договора.

⚡О некоторых требованиях к участникам процедур государственных закупок (список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок) ⚡

При проведении процедуры государственной закупки к участникам процедуры государственной закупки, в том числе участникам процедуры закупки из одного источника (за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг), предъявляются требования, установленные
пунктом 2 статьи 16 Закона.

Так, одним из требований является то, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список).

Соответствие указанному требованию подтверждается заявлением участника (часть вторая пункта 3 статьи 16 Закона). При этом Законом не установлена дата, на которую субъект хозяйствования не должен быть включен в список.

Одновременно полагаем, что при проведении конкурентной процедуры государственной закупки субъект не должен быть включен в список на момент подачи предложения.

При этом при отсутствии указанного заявления либо наличии заявления о том, что субъект хозяйствования включен в список, такой субъект подлежит отклонению, как несоответствующий требованиям к участникам.

Относительно процедуры закупки из одного источника, то до момента направления предложения о заключении договора государственной закупки (далее – договор) субъекты, подавшие коммерческие предложения, не являются участниками такой процедуры.

При направлении предложения заключить договор на основании нормы абзаца четвертого пункта 1 статьи 16 Закона субъект становится участником процедуры закупки из одного источника, после чего он должен предоставить заявления о соответствии требованиям, установленным пунктом 2 статьи 16 Закона (за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону).

Следовательно, после предоставления таких заявлений, в том числе заявления о том, что такой субъект не включен в список, возможно заключение договора.

Одновременно в случае, если после направления предложения заключить договор, когда субъект уже считается участником процедуры закупки из одного источника, такого субъекта включили в список, договор с таким участником не может быть заключен по причине его несоответствия требованиям к участникам, установленным пунктом 2 статьи 16 Закона.