#ОдноСудебноеДело

🛡Общество после получения в 2021 г. лицензии на добычу песка, инициировало процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности, утвердив проект рекультивации земель.

После согласования Минприроды технического проекта разработки недр, Общество приступило к снятию и перемещению плодородного слоя почвы в целях добычи песка (в январе 2022 г.), а перевод участка в категорию земель промышленности состоялся в августе 2022г.

Для этого пришлось внести изменения в Генеральный план сельского поселения, на землях которого располагалось месторождения песков, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о переводе земель, несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории является основанием для отказа в переводе земель.

⚔️ Россельхознадзор заявил иск о взыскании с Общества вреда почвам в размере 114,5 млн, указав, что наличие у предприятия лицензии на пользование недрами не дает ему право на добычу полезных ископаемых на землях сельхозназначения; приступить к такой деятельности можно только после перевода участка в категорию промышленных земель.

⚖️ Суд 1-й инстанции (дело N А51-4781/2022) пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания вреда почвам, поскольку на момент рассмотрения дела земельный участок уже переведен в земли промышленности.
Суд апелляционной инстанции, поддержанный кассацией, взыскал сумму вреда.
В передаче дела в СКЭС Верховного Суда РФ отказано.

🏛 Общество обратилось Конституционный Суд РФ.

☝️Для недропользователя перевод земель – чувствительная тема, поскольку, получая лицензию, последний принимает на себя обязательства по освоению месторождения в установленные лицензией сроки, нарушение которых, согласно ст. 20 Закона о недрах, может привести к прекращению права пользования недрами.

Согласно ч. 4 ст. 36 ГрК РФ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.
🤔 Следовательно, о нецелевом использовании сельхозземель в данном случае говорить нельзя.

📜 В Апелляционном определении от 11.06.2019 № 18-АПА19-26 СКАД ВС РФ указала, что, специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в области использования полезных ископаемых, является Закон о недрах, со ссылкой на п. 4 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ пришла к выводу, что деятельность по добыче полезных ископаемых не может быть ограничена установленнием в отношении территории горного отвода функциональных и территориальных зон.

При этом часто оперативному переводу земель препятствует отсутствие на Генеральном плане муниципального образования данных о месторождении полезных ископаемых.

Так, АС УО по делу N А07-4020/2023, признавая незаконным отказ в переводе земельного участка из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности, указал, что отказ нарушил право заявителя на пользование недрами по выданной ему лицензии, и что недропользователь вправе рассчитывать на согласованность действий органов государственной власти и МСУ.

🤞Ждем решения КС и держим кулачки.

​​​​🔸Экологическая сессия XIX Сибирского налогового форума: «Необоснованная экономическая выгода при внесении экологических платежей».

Уважаемые коллеги, друзья! 30 октября приглашаем Вас на встречу, посвященную обсуждению спорных вопросов российского природоохранного законодательства, связанных с обращением с отходами, вторичным сырьем и побочными продуктами.

Ключевые темы дискуссии:
1️⃣ Изменения правового регулирования обращения с отходами недропользования, побочными продуктами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем.
2️⃣ Документальное оформление обращения с различными категориями материальных ресурсов:
🔸 Требования к документации и отчетности;
🔸 Практические рекомендации по соблюдению законодательных норм.
3️⃣ Риски и правовые последствия признания побочного продукта, вторичного сырья отходами производства и потребления:
🔸 Юридические аспекты классификации отходов;
🔸 Последствия для бизнеса в случае неправомерного оформления.
4️⃣ Обзор правоприменительной практики (конкретные ситуации, примеры из собственной и судебной практики):
🔸 Анализ недавних судебных решений;
🔸 Кейсы из практики участников мероприятия.

Участники:
👩 Юлия Юрченко, Руководитель экологической группы, Сибирский офис «Пепеляев Групп», эксперт государственной экологической экспертизы Росприроднадзора;
👱‍♀️ Мария Чижикова, Эксперт отдела экологического проектирования Филиала ППК «Роскадастр» «КЦ Природа».

Также в обсуждении примут участие:
👱‍♂️ Василий Шефер, Директор правового департамента Highland Gold;
👨 Владислав Романенко, Старший юрисконсульт направления правового сопровождения взаимодействия с КНО, ПАО «Норникель».

Модератором мероприятия выступит Егор Лысенко, Руководитель Сибирского офиса «Пепеляев Групп».

Условия участия:
🔻 Мероприятие закрытое — доступно только для бизнеса.
🔻 Для участия необходима предварительная регистрация.

Организационные детали:
📅 Дата: 30 октября 2024 года
🕙 Время: 11:00 (МСК)
⏳ Длительность: 90 минут

Если Вы находитесь в Красноярске, ждем Вас в Конгресс-холле СФУ (ауд. 4-02). А если будете участвовать онлайн - на платформе МТС Линк.

Чтобы зарегистрироваться, выберите подходящий Вам вариант⬇️.

#ИнвестКлуб

@InvestmentLaw

🌞Уважаемые участники канала, доброго дня!

Представляем Вашему вниманию новый обзор судебной практики - по спорам о возмещении вреда окружающей среде.

☕️ Приятного чтения.

#ОбзорСудебнойПрактики

В целом, Правила соответствуют ст.ст. 24.2 – 24.5 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998.

Предусмотрены, в частности, следующие положения:

🔸срок уплаты экологического сбора - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом;

🔸обязанность импортера товаров, товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами ЕАЭС, до дня их выпуска для внутреннего потребления уплатить экологический сбор в случае непредставления в ЕФГИС УОИТ уведомления о намерении самостоятельной утилизации;

🔸обязанность Росприроднадзора предоставить (бесплатно) доступ к сервису по расчету суммы экосбора на сайте службы;

🔸возврат суммы излишне уплаченного экосбора на основании совместной сверки расчетов и документов, подтверждающих основания для возврата (вывоз товара, упаковки из РФ и т.п.), при подаче заявления в течение 3-х лет с даты последней уплаты (взыскания) экосбора и 15-тидневный срок рассмотрения такого заявления; сохранено также положение о неначислении процентов на суммы экосбора, подлежащие возврату плательщику;

🔸установлен 10-тидневный срок на уплату экосбора по требованию уполномоченного органа и судебное взыскание задолженности, в случае неисполнения требования.

#ПроектНПА

#ОдноСудебноеДело

Обществом оспорен отказ регионального Министерства природных ресурсов в согласовании использования общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) для собственных нужд.

Судами установлено

🔹Общество – арендатор лесного участка для целей заготовки древесины, по условиям договора аренды Общество вправе создавать на лесном участке лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.).

🔹Общество также обязано осуществлять противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения; эксплуатировать и содержать дороги, переданные арендатору по настоящему договору в исправном состоянии, в том числе ежегодно производить ремонт дорог за свой счет.

🔹в связи с чем, Общество обратилось в Министерство с просьбой разрешить использовать ОПИ, имеющиеся на арендованном участке для целей содержания и строительства лесных дорог по всей территории арендуемого лесного участка по указанному договору аренды.

🔹Министерство направило отказ, посчитав, что заявленные цели использования ОПИ связаны с осуществлением предпринимательской деятельности по заготовке древесины, что не соответствует ст. 19 Закона о недрах, к том уже лесной участок Обществу предоставлен не для целей добычи полезных ископаемых.

Суды трех инстанций посчитали обоснованными требования Общества.

Верховный Суд РФ, отменяя судебные акты, указал следующее

1️⃣ Затраты на строительство, ремонт и эксплуатацию лесных дорог, в т.ч. противопожарного назначения учитываются в себестоимости продукции (древесины).

2️⃣ Предоставление арендаторам лесных участков в целях заготовки древесины возможности использовать бесплатно имеющиеся в границах участков ОПИ для выполнения обязательств по договору аренды повлечет необоснованные преференции по отношению к тем арендаторам лесных участков, в границах которых отсутствуют полезные ископаемые, но которые также обязаны выполнять обязательства по строительству и поддержанию лесных дорог.

3️⃣ Извлечение арендатором лесного участка, предоставленного для предпринимательской деятельности (заготовки древесины) ОПИ в объеме, достаточном для создания лесных дорог на этом участке, не является удовлетворением "бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" в понимании положений ст. 19 Закона о недрах, а представляет собой добычу ПИ и требует оформления лицензии.

4️⃣ Использование арендаторами лесных участков в промышленных объемах ОПИ без лицензии и согласованного в установленном порядке технического проекта, то есть без принятия на себя определенных обязательств, не отвечает требованиям по рациональному использованию и охране недр, и приведет к нерациональному использованию недр в отсутствие обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр.

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 18.07.2024 N 301-ЭС23-26288 по делу N А29-12921/2022

В частности, продлевается действие следующих cанитарных правил

1️⃣ СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. "Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.07.2001 N 19;

2️⃣ СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" , утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.02.2002 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10;

3️⃣ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74;

4️⃣ СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45.

#ПроектНПА

Проектом предусмотрен перечень отраслей промышленности с указанием конкретных технологий, относящихся к объектам ГЭЭ, а также критерии отнесения технологии к объекту ГЭЭ.

1️⃣ Области применения технологий, для целей определения объекта ГЭЭ:
✔️производство электрической и тепловой энергии;
✔️топливная промышленность;
✔️черная и цветная металлургия;
✔️химическая и нефтехимическая промышленность;
✔️машиностроение и металлообработка;
✔️лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
✔️промышленность строительных материалов;
✔️стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность;
✔️легкая промышленность;
✔️производство пищевых продуктов;
✔️табачных изделий;
✔️мыла и моющих средств;
✔️микробиологическая промышленность;
✔️медицинская промышленность;
✔️полиграфическая промышленность;
✔️космическая промышленность;
✔️обезвреживание, обработка, утилизация, размещение отходов производства и потребления;
✔️хранение, обработка, переработка и использование побочных продуктов животноводства;
✔️обезвреживание и утилизация медицинских отходов;
✔️хранение, утилизация, рециркуляция или уничтожение озоноразрушающих веществ;
✔️добывающая промышленность.

2️⃣ Критерии отнесения технологии к объекту ГЭЭ - наличие одновременно следующих критериев:

✔️соответствие областям применения, указанным в разделе I настоящего документа;

✔️планируемое внедрение на территории РФ впервые после 01.09.2025 г.

☝️При этом не требуется проведения ГЭЭ проекта на технологию, соответствующую областям применения, указанным выше,

✔️внедренной на территории РФ впервые до 01.09.2025,

✔️в т.ч. в случае изменения проекта, не повлекшие за собой увеличение уровня НВОС, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке проекта технической документации,

✔️и (или) возникновение воздействия на окружающую среду, не выявленного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого проекта.

3️⃣ Критерии в отношении технологии, проект технической документации на которую
получил положительное заключение ГЭЭ - при наличии одного из критериев:

✔️внесение после 01.09.2025 в проект на технологию, соответствующую областям применения, указанным в Перечне, изменений, повлекших за собой увеличение уровня НВОС, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого проекта, и (или) возникновение НВОС, не выявленного в ходе проведения ОВОС при подготовке такой документации;

✔️реализация после 01.09.2025 технологии, соответствующей областям применения, указанным в Перечне, с отступлениями от проекта, получившего положительное заключение ГЭЭ, повлекшими за собой увеличение уровня НВОС, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого проекта, и (или) возникновение НВОС, не выявленного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого проекта.

#ПроектНПА

1️⃣ Первая форма - о соответствии изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию ОКС (п.п. 3, 5-9 п. 1 ст. 11) требованиям п. 2 ст. 11 Закона о ГЭЭ, согласно которой не требуется проведение повторной ГЭЭ, если изменения не повлекут:
✔️изменения областей применения НДТ;
✔️видов (перечня) ЗВ, поступающих в ОС (за искл. случаев уменьшения НВОС);
✔️увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов;
✔️изменения состава, физических и химических свойств отходов производства и потребления;
✔️увеличения количества отходов производства и потребления;
✔️а также объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Форму утверждает главный инженер проекта.

2️⃣ Вторая форма - о соответствии изменений в проект требованиям подп. 1 п. 14 ст. 14 Закона о ГЭЭ, согласно которой проведение ГЭЭ не требуется в случае внесения изменений в проект ОКС, получивший положительное заключение ГЭЭ, если такие изменения:
▪️внесены в период срока действия такого заключения
▪️или при строительстве, реконструкции ОКС в срок не более 5 лет с даты истечения срока действия такого заключения,
▪️при условии, что строительство, реконструкция объекта начаты в период срока действия заключения ГЭЭ и вносимые изменения не повлекут:
✔️увеличения уровня воздействия, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке проекта, получившего положительное заключение ГЭЭ,
✔️и (или) возникновения воздействия, не выявленного в ходе проведения ОВОС, в случае изменения местоположения, конструктивных, объемно-планировочных, технологических решений ОКС, или изменения состава мероприятий по охране окружающей среды;
✔️изменения видов (перечня) ЗВ, поступающих в окружающую среду при эксплуатации ОКС;
✔️увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов ЗВ при эксплуатации ОКС;
✔️изменения состава, физических и химических свойств отходов, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых и (или) размещаемых при эксплуатации ОКС;
✔️увеличения количества таких отходов.

Форму утверждает главный инженер проекта.

3️⃣ Третья форма - о соответствии изменений требованиям подп. 2 п. 14 ст. 14 Закона о ГЭЭ в отношении проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение ГЭЭ, сведения о котором содержатся в реестре выданных заключений.
Исключение:
✔️реализация такой технологии с отступлениями от проекта, получившего положительное заключение ГЭЭ,
✔️и (или) внесения изменений в такой проект, повлекших за собой увеличение уровня воздействия, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого проекта, и (или) возникновение воздействия, не выявленного в ходе проведения ОВОС.

Форму утверждает лицо, подготовившее изменения.
#ИзмененияЗаконодательства

В частности, документ предусматривает

1️⃣ Представление отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению N 1:

?производителями товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки, произведенных на территории РФ;
?импортерами товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных из государств - членов ЕАЭС;
?импортерами товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных с 01.01.2024 до 01.01.2026 в РФ из государств, не членов ЕАЭС.

2️⃣ Представление отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению N 2 импортерами товаров в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных в РФ из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

3️⃣ К обеим формам отчетности прилагаются:

✔️копии договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров;

✔️копии актов утилизации отходов от использования товаров (если утилизация отходов обеспечивается путем заключения таких договоров с лицом, осуществляющим деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр утилизаторов;

☝️При этом в случае исключения утилизатора из реестра в отчетном периоде самостоятельная утилизация признается выполненной в объеме фактически утилизированных отходов от использования товаров, подтвержденном актом утилизации, выданным не позднее даты исключения утилизатора из реестра

✔️копии актов утилизации отходов от использования товаров (если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием производителями товаров, импортерами товаров собственной инфраструктуры по утилизации отходов).

☝️Акты утилизации отходов должны быть выданы не ранее даты начала отчетного периода и не позднее даты представления отчетности с учетом осуществления фактической утилизации отходов от использования товаров в пределах отчетного периода (календарного года) по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 15.11.2023 N 762 (форма действует до 01.03.2030).
#ИзмененияЗаконодательства

☑️ Документ содержит положения, соответствующие новой редакции Закона № 89-ФЗ (с учетом изменений, внесенных в Законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ).

☑️ Кроме того, документом предусмотрено следующее.

▪️Срок представления отчетности ежегодно, до 15-го (вместо 1-го) апреля года, следующего за отчетным периодом.

▪️После 01.01.2026 отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС, представляется импортерами до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

▪️До 01.01.2026 такая отчетность представляется в случаях, установленных ч. 10 ст. 7 Закона № 451-ФЗ (проведение эксперимента, предусматривающего применение в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке. Положение о порядке проведения указанного эксперимента будет утверждено Правительством РФ).

▪️Представление отчетности в форме электронного документа в ЕФГИС УОИТ посредством электронного сервиса «личный кабинет» ЕФГИС УОИТ или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (форма приведена в приложении к Порядку).

▪️Обязанность производителей товаров, импортеров товаров представить копии первичных учетных документов либо таможенных, товарно-сопроводительных документов, послуживших основанием для составления отчетности, в Росприроднадзор (терорган) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

#ПроектНПА