Кузнецов: новые KPI подразумевают активизацию прямого диалога глав регионов с людьми
Президент России Владимир Путин подписал указ, которым утверждается обновленный перечень для оценки эффективности деятельности губернаторов и исполнительных органов субъектов страны (KPI). Соответствующий документ размещен на портале официального опубликования правовых актов. В список вошел 21 критерий, среди которых – доверие к власти, численность населения субъекта РФ, уровень бедности и коэффициент рождаемости, а также удовлетворенность участников спецоперации условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства. Кроме того, в перечне значатся такие показатели, как удовлетворенность граждан условиями для занятий физкультурой и спортом и эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.

Кузнецов Игорь, политический консультант:
➖ Один из сложных KPI — уровень рождаемости и ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Регионы РФ в этом плане изначально находятся в очень неравном положении, и демографическая ситуация в них сильно различается. Сложно сравнивать, например, Томскую область и Кузбасс с Тувой и Горным Алтаем, и уж тем более, с республиками Северного Кавказа, где работает важный фактор — национальный, влияние традиций. Независимо от внешних и внутренних событий, рождаемость там всегда была выше среднероссийских значений. Еще один критерий, мало зависящий от губернаторов, — качество окружающей среды. Здесь регионы исторически находятся в разных условиях. Есть промышленные, есть те, где основу экономики составляют сельское хозяйство и туризм. Понятно, что работают федеральные проекты, тот же «Чистый воздух», но это история долгосрочная, а заводы из того же Братска или Новокузнецка не уберешь.

Новые социологические критерии также подразумевают активизацию прямого диалога глав регионов с людьми, умение донести необходимость тех или иных изменений, работу с негативной повесткой. Однако многие находятся в парадигме накачки медиаполя позитивом и достижениями, предпочитая не замечать широкое проблемное поле. Прямая коммуникация с населением при этом заменяется опосредованной — через социальные сети и прямые линии, которые достаточно сильно модерируются. В перенастройке этой работы у некоторых губернаторов тоже могут возникнуть сложности.

Пять критериев из списка напрямую связаны с получением обратной связи от населения через количественные и качественные социологические исследования, экспертные интервью. Как уже отмечали ранее коллеги, это потребует перезагрузки коммуникаций в регионах, а также более плотной и открытой работы как с региональными, так и с федеральными политическими экспертами. Регионам, которые такую работу не выстраивали или вспоминали об этом время от времени, в основном в предвыборный период, нужно будет дополнительно прорабатывать и эту механику.

Из нововведений важна оценка «удовлетворенности ветеранами спецоперации условиями медицинской реабилитации». Здесь преимущество получают регионы, главы которых проактивно подошли к решению задачи, нашли ресурсы и начали возводить реабилитационные центры и запустили свои реабилитационные программы раньше других.

#Аналитика

Политконсультант, представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов – о введении туристического налога в регионах.Проект однозначно сырой, требующий доработки и заполнения пробелов. Во-первых, нужно определиться с критериями и с реестром средств размещения. Во-вторых, если в случае с курортным сбором есть результат, который можно «пощупать», — средства идут на туристическую инфраструктуру и благоустройство, то с налогом не все так очевидно, — механика не прописана, и муниципалитеты могут потратить деньги на любые текущие задачи, вообще не имеющие отношению к туризму. В мировой практике такой налог вводится как раз для регулирования туристического потока, и доходы идут на развитие турсферы.

Очевидно, что в регионах, где уже есть стабильный турпоток и динамика роста, там, где гости дают большую нагрузку на местную инфраструктуру, это выглядит естественно. Однако очень сложно сравнивать курорты Крыма и Кавминвод, Калининград, Белокуриху, Чемал, Манжерок и Шерегеш с Омском, Новосибирском и Екатеринбургом. Это, в-третьих. Новосибирск, например, — крупнейший транспортный хаб. Здесь очень много транзитных пассажиров, останавливающихся на ночь, много командировочных, как и в Омске, который тоже очень сложно назвать туристическим городом. Корректно ли эти категории считать туристами?

С учетом того, что ставка может быть повышена до 5% к 2029 году, очевидно, что это вызовет рост цен на размещение. Так или иначе, у отелей увеличится фискальная нагрузка, усложнится учет командировочных расходов у тех, кто приезжает по делам. Что касается бюджетных средств размещения, например, хостелов, где люди как раз стараются максимально сэкономить, то сумма налога, зашитая в чек за размещения, может оказаться весьма чувствительной. А еще есть рынок посуточной аренды для приезжих. Как быть здесь? Вопросов пока что намного больше, чем ответов, поэтому предлагаемый сейчас механизм требует тщательной доработки.

Кузнецов:инцидент на «Инской» с голодовкой шахтеров. С подобными рисками властям Кузбасса нужно работать превентивно

Работники кузбасской шахты «Инская» завершили голодовку, объявленную 21 октября. Руководители шахты пообещали расплатиться с долгами по зарплате сотрудникам до 28 октября. Следственный комитет возбудил уголовное дело, в прокуратуре отметили, что долг накопился перед 382 работниками на сумму 46 млн рублей. В правительстве Кузбасса рассказали, что провели несколько совещаний с руководством предприятия и работниками, в результате чего договоренности и были достигнуты.

Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:

➖ У шахты «Инской» очень сложная судьба: первые финансовые проблемы на предприятии появились еще во времена экс-губернатора Амана Тулеева (руководил регионом с 1997 по 2018 год. – РК) в 2012 году. Затем были скандальная история со сменой собственника и уголовное дело, под которое подпали заместители экс-губернатора Кузбасса. Шахта, по мнению отраслевых экспертов, вообще весьма проблемный актив. Угольщики неоднократно сталкивались со сложными горно-геологическими условиями, часто выходило из строя промышленное оборудование. Из-за простоев не было поставок угля, долги росли. С 2017 года на предприятии была введена процедура банкротства. Фиксировались проблемы и по технической части – например, по требованию Ростехнадзора горные работы по разным причинам не раз приостанавливались. В последний раз это произошло совсем недавно – в сентябре – из-за отсутствия согласованного плана ликвидации аварии.

Инцидент на «Инской» с голодовкой шахтеров из-за задержки зарплаты – это не системное явление для кузбасских угольных предприятий, а частный случай, поэтому его нельзя назвать серьезным дестабилизирующим фактором для региона. Но для властей Кузбасса это в любом случае негативная история. Был упущен момент нарастания негатива у шахтеров до критической точки, хотя ситуацию можно было урегулировать раньше, не доводя до крайностей. Тем более что проблема с выплатой зарплат на «Инской» случилась не вчера – профильные министерства региона просто не могли о ней не знать. По данным прокуратуры, ранее уже были применены меры в отношении этой шахты из-за невыплаты зарплат за другой период. С начала года руководству предприятия внесены 10 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, возбуждено восемь дел об административных правонарушениях.

Вероятно, региональное руководство не увидело в кейсе «Инской» угроз регионального значения, поэтому не последовало официальной реакции губернатора в паблике. Но так или иначе с подобными рисками нужно работать превентивно, с упреждением, а не доводить до ситуации, когда проблема начинает фонить в федеральных СМИ. Показательно, что на инцидент оперативнее властей региона отреагировало Минэнерго, глава которого – Сергей Цивилев – несколько лет руководил Кузбассом. Министерство артикулировало позицию, сообщив, что совместно с кузбасским правительством идет работа по разрешению ситуации в кратчайшие сроки. Также в Минэнерго сообщили, что гендиректор шахты предоставил гарантийное письмо, в котором руководство предприятия обязуется погасить задолженность в срок до 28 октября. Поскольку теперь «Инская» одновременно в фокусе внимания и федерального министерства, и прокуратуры, и Следственного комитета, ситуация наверняка разрешится благополучно в самые короткие сроки.

#Аналитика

Обзор кампании в Братске целиком опубликован на сайте «Выбор народа» и на ресурсе Центра прикладных исследований и программ.

Telegram

портал "Выбор Народа"

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании http://vybor-naroda.org/vn\_exclusive/269268-vybory-mjera-bratska-obzor-izbiratelnoj-kampanii.html

**Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании

Часть 5. Прогноз**

За всё время работы действующий мэр Братска накопил определенный антирейтинг. Это естественно: во-первых, антирейтинг – это обратная сторона известности кандидата, а во-вторых, к мэру предъявляются все накопившиеся у жителей претензии, избиратели особо не разбираются в уровнях власти, в том, кто за что отвечает, в причинах многих процессов и мэр автоматически собирает на себя весь негатив. Слабое место его основного оппонента Александра Дубровина – в отсутствии полноценной программы и конкретных предложений по развитию города.

В прогнозах точно не стоит ориентироваться на социологию в соцсетях, поскольку штабы кандидатов, публикуя эти цифры, преследуют одну конкретную цель – убедить в преимуществе своего кандидата. На данный момент проведенные исследования говорят о том, что больше половины избирателей с выбором не определились. Это совершенно нормально: только что закончилось лето, люди выходят с отпусков, многие работают на дачах.

Решение жители Братска будут принимать в самый последний момент, поэтому многое зависит от того, успели ли кандидаты донести финальный сигнал до избирателей. Если решение будет принято только на эмоциях – то избиратель может склониться к Дубровину. Однако, чтобы эмоцию подкрепить – нужно все-таки съездить в Братский район и посмотреть на месте, как там идут дела. Те избиратели, который подойдут к выбору рационально и вдумчиво, оценят конкретные предложения кандидата – скорее всего поддержат Серебренникова. Но пока исход совершенно не предрешен и итоги станут понятны только 9 сентября. До последнего момента идёт острая борьба, а сама кампания в Братске постоянно находится в фокусе внимания федеральных телеграм-каналов.

Часть четвертая здесь

Политконсультант, представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов – о рисках объединения регионов.

Говоря о перспективах укрупнения российских регионов важно помнить про несколько факторов. Во-первых, необходимо, чтобы объединения были не только экономически выгодны для самих субъектов, но и для жителей — чтобы люди почувствовали реальное улучшение качества своей жизни.

Практика укрупнения регионов для РФ не нова — активный период таких объединений происходил с 2003 по 2008 год, и однозначной оценки последствий — нет. Несколько лет назад один из федеральных университетов проводил серию экспертных интервью и, как оказалось, оценка людей достаточно сильно отличается в зависимости от региона и от того, откуда респонденты — из областного и краевого центра или окружного и районного. Абсолютное большинство респондентов в первом случае положительно оценивали изменения, а вот в окружных и райцентрах спектр мнений был намного шире. У многих во время референдума были завышенные ожидания от слияния, которые в итоге не оправдались. Также респонденты говорили об оттоке населения и отсутствии собственного бюджета.

Во-вторых, тема объединения регионов всегда сверхчувствительна для региональных элит, а в случаях, когда речь идёт о национальных республиках, то и для общества в целом. В таких случаях повышение управленческой и экономической эффективности через слияние регионов чревато серьезными политическими рисками. Подобные проекты требует детальной и системной проработки. Необходимы предварительные социологические исследования, тщательный анализ рисков и экономические расчеты, а в случае принятия решения об укрупнении — системная работа с общественностью, элитами, гарантии, плотная эшелонированная информационная кампания, показывающая понятный образ будущего и дающая ответы на острые вопросы. В противном случае, последствия могут быть весьма печальными. Здесь показателен кейс губернатора Архангельской области Александра Цыбульского, который в 2020 году делал попытки присоединить Ненецкий автономный округ. Кроме ущерба имиджу власти, создания турбулентности в обществе и разбалансировки межэлитных отношений никаких плюсов тогда эта инициатива не дала.

*?*Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 8 - 14 июня 2024

?Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):**

1️⃣ Позитивный медиафон вокруг врио губернатора Республики Алтай А. Турчака
*➡️ Опровержение информации об объединении Республики Алтай и Алтайского края. Заявление о намерении возглавить список ЕР на выборах в Госсобрание региона*2️⃣ Негативный медиафон вокруг главы Дагестана С. Меликова
*➡️ Массовое отравление водопроводной водой в Буйнакске
3️⃣ Усиление медиапозиций губернатора Новгородской области А. Никитина
➡️ Открытие первого производственного корпуса ОЭЗ «Новгородская». Старт строительства второй очереди ИНТЦ и первого в стране Центра полупроводникового материаловедения
4️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Владимирской области А. Авдеева
➡️ Арест министра архитектуры и строительства А. Батурина
5️⃣ Позитивный медиафон вокруг главы Республики Хакасия В. Коновалова *➡️* Предложение экс-министру энергетики России Н. Шульгинову пойти на довыборы в Госдуму самовыдвиженцем*
6️⃣ Ослабление медиапозиций главы Карачаево-Черкесской Республики Р. Темрезова
➡️ Задержание группы высокопоставленных чиновников и сотрудников правоохранительных органов
7️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Челябинской области А. Текслера
*➡️ Выступление с обращением к Законодательному собранию региона
8️⃣ Негативный медиафон вокруг главы Республики Тыва В. Ховалыга
➡️ Последнее место Тувы в рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2023 года
9️⃣ Усиление медиапозиций главы Республики Марий Эл Ю. Зайцева
➡️ Отставка мэра Йошкар-Олы Е. Маслова
? Ослабление медиапозиций главы Республики Саха (Якутия) А. Николаева
➡️ Введение режима ЧС из-за лесных пожаров
*?Попадание в федеральные Telegram-каналы:**
Нативный нарратив; Акценты Сибири; Сибирский цирюльник; Футляр для курая – КушТау; Акценты Юга; kavkaz_leakbez; Стрелы Казбека; СКФО Telegraph; Землянка; Андрей Гусий; Спросите у Расула; Ледоруб Меркадера; Канал визионера; Политджойстик / Politjoystic ™; Закулисная Москва; Косачева_мнение; Московский пул; Kremlin_Russian; На кухне у повара; Россия Z; ZERGULIO; Друид; Яна Лантратова. Добро; АГИТУХА; Упорный край; Внеплановая Экономика; СТРАНОВЕД; Мастер пера; SOTA; Онежские шхеры; 50 оттенков зеленого; Недальний Восток; БАМ; КОП; Первый Арктический.

*?Освещение в региональных Telegram-каналах:*
Алтай-Болтай; Алтай: главные новости (тöс солундар); Только Факты; Жемчужина юга; На годекане; Генплан Великого Новгорода; «53 новости» Великий Новгород и область; Новгородские ведомости; Владимир Владимирович; Чеснок; Местные. Иваново; Новости Владимира и Области; Про Город Владимир; ВЛАДИМИР.LIVE; Зебра ТВ; Медиаархангел Хакасии; Пульс Хакасии; Новости КЧР; @chernovik.net; Е-область; Вечерка; Южноуральская панорама; Полит74; Может спать спокойно; Полярный взгляд; Урал56.Ру | Оренбург, Орск; Иркутск политический; РЯЗИНФОРМБЮРО; Арктический обозреватель – Мурманск; За двумя Зайцевыми; Мариэльская Vпадина; Марийский репортер; Якутия 2100; Вечерний Хабаровск; Novosti_yakutska; Якутск вечерний.

? Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии»#Рейтинг

Поделился с «Региональными комментариями» мнением по поводу ухода Олега Хорохордина с поста главы Республики Алтай.

Основная проблема Олега Хорохордина в том, что он так и не сумел избавиться от образа руководителя-«варяга» и стать своим для национальных элит: кланы его не приняли, с Эл Курултаем доходило до открытых противостояний. Минимизировать конфликтогенный потенциал и выстроить баланс Хорохордин не смог: внутриполитические разногласия, борьба за влияние игроков внутри региона постоянно ослабляли губернатора.

Да и в целом позиции республики сложно назвать лидерскими: регион вошел в пятерку худших в стране и в тройку аутсайдеров по СФО по итогам прошлого года по сводному показателю, рассчитанному на основе качества жизни, социально-экономическому положению, научно-технологическому развитию и другим критериям. В этом нет вины Хорохордина, в республике другая структура экономики — нет крупных производств, научных центров и так далее. Зато на Алтае гигантский потенциал в туристической сфере, но и здесь Хорохордину удалось реализовать его лишь частично, хотя, при грамотном позиционировании и системной работе с крупнейшими игроками — магистральных инвесторов могло бы быть намного больше.

В совокупности все эти факторы работали совсем не в плюс Хорохордину: он, несмотря на все пиар-усилия, в принципе воспринимался не как проактивный и инициативный управленец, открытый и публичный политик, а как пассивный и инертный. Особенно в сравнении с более успешными соседями по федеральному округу.

Ну и, наконец, если обратиться к электоральной истории региона, становится очевидно, что в республике есть протестный потенциал и сильная оппозиция (достаточно вспомнить выборы в Госдуму 2021 года и Марию Демину, уступившую кандидату от ЕР всего 2,2% голосов). Соответственно, потенциальное участие Хорохордина в выборах — было чревато огромными рисками.

Telegram

ПолитологОрлов

Кузнецов: Хорохордин не смог выстроить внутриэлитный баланс на Алтае и реализовать потенциал региона в туристической сфере Главa Республики Алтaй Олег Хорохордин покидает пост руководителя регионa. В своем обращении он заявил, что переходит на новое место…

Поделился с «Региональными комментариями» мнением о стартовавшем конкурсе на пост мэра Новосибирска.

— Вице-губернатор Максим Кудрявцев – окончательно согласованный претендент на кресло мэра Новосибирска. Кандидат консультировался с губернатором Андреем Травниковым и получил его поддержку. В будущем Кудрявцев планирует сотрудничать с областью, о чем он уже заявил региональным СМИ.

Выход из борьбы конкурентов говорит о конструктивно проведенных переговорах. Здесь есть тонкий момент: снявшимся кандидатам необходимо минимизировать репутационные риски. Зампред Общественного экспертного совета по вопросам градостроительства, руководитель строительной компании Евгений Гаврилов, снявший свою кандидатуру, сегодня заявил, что встретился с Кудрявцевым. На встрече обсудили ключевые тезисы программ развития Новосибирска и нашли много точек соприкосновения.

Это говорит о том, что Кудрявцев готов опираться на экспертное сообщество: если он станет мэром, Гаврилов займет пост зампредседателя Общественного экспертного совета, продолжится сотрудничество совета с департаментами строительства и архитектуры, транспорта (в части строительства транспортной инфраструктуры и организации парковочного пространства) и культуры и спорта (в части создания зеленых зон общественных пространств).

Кудрявцев, в принципе, объективно оценивает сложности, с которыми ему придется столкнуться на новом месте работы. Он определил ключевые акценты, обозначив в приоритетах развитие городской среды, соответствие качества жизни людей статусу сибирской столицы и обязательный учет мнения жителей Новосибирска по основным вопросам.

Этим Кудрявцев продолжает тренд, заданный во время губернаторской кампании Андреем Травниковым: особое внимание городу, который нуждается не просто в замене мэра, а в смене управленческой системы, в которую входят и коммуникации городских властей с жителями, и отработка хозяйственной повестки, и внедрение новых управленческих форматов.

Основной ресурс Кудрявцева – в консолидации усилий правительства области и муниципалитета, потенциально возможном активном участии города в областных и федеральных программах. Кудрявцев – сильный игрок, и мэрию так или иначе ждет обновление. В городе стартовала антикоррупционная зачистка. Это тоже весьма серьезный сигнал о том, что работать придется в не самых стабильных условиях. Относительно более детальных выводов и оценок – следует подождать программу, которую должен озвучить претендент.

Telegram

ПолитологОрлов

Кузнецов: новому мэру Новосибирска предстоит работать в не самых стабильных условиях – в городе стартовала антикоррупционная зачистка Количество кандидатов на пост мэра Новосибирска уменьшилось до 17. 3 апреля от участия в конкурсе отказался глава ГК «Химметалл»…